Mesdames, Messieurs,
Le service militaire, partie visible et contraignante du service national universel, a Ă©tĂ© suspendu en 1997, nâayant plus rĂ©ellement de sens dans un monde oĂč les armĂ©es se sont professionnalisĂ©es. DiffĂ©rents programmes, ont, depuis, Ă©tĂ© mis en place afin de renforcer le lien armĂ©eâNation, Ă©duquer les jeunes gĂ©nĂ©rations Ă la dĂ©fense nationale, et, plus rĂ©cemment, donner la possibilitĂ© aux jeunes de sâengager civiquement pour des projets dâintĂ©rĂȘt gĂ©nĂ©ral.
Cependant, les dĂ©bats nâont jamais cessĂ© depuis cette suspension. Certains regrettent avec nostalgie le supposĂ© brassage social quâapportait le service militaire, quand dâautres dĂ©plorent lâabsence dâengagement de la jeunesse ou la disparition du lien entre la Nation et ses forces armĂ©es. De nombreuses propositions afin de rĂ©tablir une pĂ©riode obligatoire dâengagement pour chaque jeune Français ont Ă©tĂ© formulĂ©es, certaines exclusivement militaires et dâautres simplement civiques. Ce moment rĂ©publicain est nĂ©cessaire pour renforcer le sentiment dâappartenance de chaque Français Ă la communautĂ© nationale, mais il ne doit pas ĂȘtre vĂ©cu comme une contrainte.
Pour cela, il est nĂ©cessaire de laisser Ă chaque jeune Français la libertĂ© et la souplesse de construire son engagement, afin que ce moment emporte lâadhĂ©sion de chacun. Les nombreux dispositifs existant, allant du volontariat militaire au service civique, permettent une diversitĂ© dâengagement propre Ă satisfaire le besoin dâagir de tous les jeunes Français.
Câest la raison pour laquelle cette proposition de loi instaure une pĂ©riode dâengagement national obligatoire de six mois pour chaque jeune Français de seize Ă trente ans. Sâappuyant sur lâensemble des dispositifs existants, le jeune Français, pour rĂ©aliser son engagement, peut effectuer les engagements militaires dĂ©jĂ en place, tout comme un service civique ou un volontariat. Il peut mĂȘme combiner les deux, et effectuer volontairement un engagement plus long, selon les modalitĂ©s de chaque dispositif. Cette proposition de loi permet la crĂ©ation dâune pĂ©riode dâengagement obligatoire rĂ©aliste, rĂ©alisable et pertinente, qui apporte la souplesse permettant dâemporter lâadhĂ©sion des jeunes Français. Elle permet Ă©galement le dĂ©ploiement dâune pĂ©riode obligatoire supportable pour les finances publiques, puisquâelle sâappuie sur des dispositifs existant.
Pour ce faire, lâarticle premier inscrit lâengagement national comme un des Ă©lĂ©ments obligatoires du service national universel. Il fixe Ă©galement les objectifs de cet engagement.
Lâengagement national prend corps dans lâarticle 2, qui le dĂ©finit plus prĂ©cisĂ©ment. Cet article prĂ©cise que lâengagement recouvre une pĂ©riode de six mois obligatoire, modulable et fractionnable, que tous les Français doivent effectuer entre leurs seize et trente ans. Il prĂ©voit Ă©galement les cas oĂč cette pĂ©riode nâest pas obligatoire, et prĂ©cise les dispositifs possibles afin de rĂ©aliser ladite pĂ©riode. Ces programmes, civils ou militaires, constituent le corps de lâengagement national et sont pour la plupart mentionnĂ©s dans le code du service national, Ă lâexception de la garde nationale. Un dĂ©cret est prĂ©vu afin de laisser ouverte la possibilitĂ© dâajouter dâautres programmes. Lâarticle prĂ©cise que cette pĂ©riode ouvre le droit Ă un semestre de droit Ă la retraite, ainsi quâĂ la validation des acquis de lâexpĂ©rience. Enfin, il prĂ©voit une amende en cas de non rĂ©alisation de cet engagement, en plus des dispositions dĂ©jĂ prĂ©vues dans le code du service national.
Lâarticle 3, afin de rendre effective la souplesse de cette pĂ©riode dâengagement, diminue la pĂ©riode minimale pour effectuer un service civique, passant de six Ă un mois. Il Ă©tend Ă©galement lâĂąge maximal pour effectuer un service civique, de vingtâcinq Ă trente ans. Il supprime enfin le volontariat associatif, suivant lâextension de lâĂąge limite pour le service civique.
En conséquence, les articles 4, 7, 8 et 9 suppriment les mentions faites au volontariat associatif, en créant un dispositif unique de service civique.
Lâarticle 5 prĂ©voit que la formation civique et citoyenne reçue par le volontaire en service civique puisse nâĂȘtre dispensĂ©e quâune seule fois.
Lâarticle 6 module les conditions de rupture dâun contrat de service civique, conformĂ©ment Ă lâabaissement de la durĂ©e minimale prĂ©vue Ă lâarticle 3.
Enfin, lâarticle 10 et lâarticle 11 uniformisent les conditions dâĂąge pour les autres dispositifs formant le service national universel, en particulier les volontariats internationaux et les volontariats pour lâinsertion.
Lâarticle L. 111â2 du code du service national est ainsi modifié :
1° Au premier alinĂ©a, aprĂšs le mot : « citoyenneté », sont insĂ©rĂ©s les mots : « , lâengagement national » ;
2° AprÚs le troisiÚme alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :
« Lâengagement national vise Ă renforcer le sentiment dâappartenance Ă la communautĂ© nationale, ainsi que lâattachement Ă la poursuite de lâintĂ©rĂȘt gĂ©nĂ©ral et aux valeurs de la RĂ©publique. »
Le titre Ier du livre Ier du code du service national est complété par un chapitre VII ainsi rédigé :
« Chapitre VIIÂ
« Lâengagement national
« Art. L. 117â1. â Lâengagement national est un moment rĂ©publicain pour la jeunesse visant Ă renforcer le sentiment dâappartenance Ă la communautĂ© nationale, ainsi que lâattachement Ă la poursuite de lâintĂ©rĂȘt gĂ©nĂ©ral et aux valeurs de la RĂ©publique.
« Cet engagement a pour but de sensibiliser la jeunesse aux valeurs de lâengagement, de valoriser cette pĂ©riode en vue de leur orientation, de renforcer la cohĂ©sion nationale et le lien armĂ©eâNation. »
« Art. L. 117â2. â Lâengagement national couvre une pĂ©riode obligatoire de six mois fractionnable que doivent effectuer tous les Français entre leurs seize et trente ans. Il peut ĂȘtre effectuĂ© en plusieurs temps dâengagement flexibles, qui, avant les trente ans rĂ©volus, doivent constituer au total une pĂ©riode dâengagement de six mois. »
« Art. L. 117â3. â Ne sont pas soumises Ă lâobligation dâeffectuer lâengagement national les personnes atteintes dâun handicap les rendant dĂ©finitivement inaptes Ă participer. »
« Art. L. 117â4. â Cet engagement est composĂ© de lâensemble des programmes constituant le service national universel fixĂ© Ă lâarticle L. 111â2, Ă lâexception de lâappel sous les drapeaux. Chaque Français est libre de sĂ©lectionner un ou plusieurs programmes comme il lâentend en fractionnant sâil le souhaite sa pĂ©riode dâengagement.
« La journĂ©e dĂ©fense et citoyennetĂ© constitue un temps dâengagement, tout comme la pĂ©riode militaire dâinitiation ou de perfectionnement, les cadets de la dĂ©fense, le volontariat dans les armĂ©es, le volontariat dâinsertion, mais aussi le service civique et tous les autres types de volontariats.
« La garde nationale, composĂ©e par les volontaires servant au titre dâun contrat dâengagement Ă servir dans la rĂ©serve opĂ©rationnelle des forces armĂ©es et des formations rattachĂ©es et les volontaires de la rĂ©serve civile de la police nationale, demeure Ă©galement un temps dâengagement national. »
« Art. L. 117â5. â à partir de leur seiziĂšme anniversaire, les Français tenus de participer Ă lâengagement national disposent dâun carnet qui valide leur pĂ©riode dâengagement. Pour chaque participation Ă un programme, ce carnet est visĂ© avec la durĂ©e et les missions effectuĂ©es durant lâengagement. Ă lâissu de la pĂ©riode obligatoire de six mois, un certificat de participation est remis Ă lâengagĂ©. »
« Art. L. 117â6. â ConformĂ©ment au 4° de lâarticle L. 351â3 du code de la sĂ©curitĂ© sociale, la pĂ©riode de lâengagement volontaire national est assimilĂ©e Ă une pĂ©riode dâassurance pour lâouverture et le calcul des droits Ă pensions.
« Art. L. 117â7. â Lâensemble des compĂ©tences acquises dans lâexĂ©cution de lâengagement national en rapport direct avec le contenu dâun diplĂŽme, dâun titre Ă finalitĂ© professionnelle ou dâun certificat de qualification est pris en compte au titre de la validation des acquis de lâexpĂ©rience dans les conditions prĂ©vues aux articles L. 335â5 et L. 613â3 du code de lâĂ©ducation et au livre IV de la sixiĂšme partie du code du travail. »
« Art. L. 117â8. â Est punissable de lâamende pour les contraventions de la 3e classe Ă lâarticle 131â13 du code pĂ©nal le fait de ne pas avoir rĂ©alisĂ© ou ĂȘtre en passe de rĂ©aliser son engagement volontaire Ă trente ans rĂ©volus. »
« Art. L. 117â9. â Les modalitĂ©s dâapplication du prĂ©sent chapitre sont fixĂ©es par dĂ©cret en Conseil dâĂtat, notamment pour les autres programmes constituant cet engagement national, non mentionnĂ©s Ă lâarticle L. 117â4 du prĂ©sent code. »
Lâarticle L. 120â1 du code du service national est ainsi modifié :
1° Au premier alinĂ©a du II, les mots : « de six » sont remplacĂ©s par les mots : « dâun » ;
2° Au mĂȘme alinĂ©a, le mot : « vingtâcinq » est remplacĂ© par le mot : « trente » ;
3° Au mĂȘme alinĂ©a, les mots : « ou aux personnes reconnues handicapĂ©es ĂągĂ©es de seize Ă trente ans » sont supprimĂ©s ;
4° Le 1° du II est supprimé.
Au premier alinĂ©a de lâarticle L. 120â3 du code du service national, les mots : « ou de volontariat associatif » sont supprimĂ©s.
Lâarticle L. 120â14 du code du service national est complĂ©tĂ© par un alinĂ©a ainsi rĂ©digé :
« Si la personne volontaire a dĂ©jĂ reçu la formation civique et citoyenne, elle peut choisir dâen ĂȘtre exemptĂ©e. »
Ă la premiĂšre phrase du premier alinĂ©a de lâarticle L. 120â16 du code du service national, aprĂšs le mot : « prĂ©avis », sont insĂ©rĂ©s les mots : « dâau moins une semaine pour les contrats de service civique de moins de six mois et ».
Les deux premiers alinĂ©as de lâarticle L 120â18 du code du service national sont supprimĂ©s.
Le troisiĂšme alinĂ©a de lâarticle L. 120â30 du code du service national est supprimĂ©.
Le 1° de lâarticle L. 120â34 du code du service national est supprimĂ©.
Au premier alinĂ©a de lâarticle L. 122â1 du code du service national, le mot : « vingtâhuit » est remplacĂ© par le mot : « trente ».
Au deuxiĂšme alinĂ©a de lâarticle L. 130â1 du code du service national, le mot : « vingtâcinq » est remplacĂ© par le mot : « vingtâneuf ».
La charge qui pourrait rĂ©sulter pour lâĂtat de lâapplication de la prĂ©sente loi est compensĂ©e Ă due concurrence par la crĂ©ation dâune taxe additionnelle aux droits mentionnĂ©s aux articles 575 et 575 A du code gĂ©nĂ©ral des impĂŽts.
La charge qui pourrait rĂ©sulter pour les organismes de sĂ©curitĂ© sociale de lâapplication de la prĂ©sente loi est compensĂ©e Ă due concurrence par la majoration des droits mentionnĂ©s aux articles 575 et 575 A du code gĂ©nĂ©ral des impĂŽts.