Mesdames, Messieurs,
Notre pays traverse depuis le mois de mars 2020 une crise sanitaire inĂ©dite qui a conduit le Gouvernement Ă prendre des mesures dâexception pour freiner la propagation de la Covidâ19. AprĂšs un premier confinement national dĂ©crĂ©tĂ© entre le 17 mars et le 11 mai 2020, les Français sont Ă nouveau appelĂ©s Ă restreindre leurs libertĂ©s de circulation, de rĂ©union ou dâexercice de leur activitĂ© professionnelle depuis le 30 octobre 2020 pour endiguer lâĂ©pidĂ©mie.
Ces restrictions exceptionnelles, nécessaires pour lutter contre le virus et éviter la saturation de nos services hospitaliers, ont fortement affaibli les forces vives de notre pays. Elles ont aussi sérieusement altéré la santé psychique des Français et profondément dégradé nos finances publiques.
Nous ne sommes pas tous Ă©gaux face Ă ces risques. En plus dâĂȘtre davantage touchĂ©s par le virus, les plus prĂ©caires dâentre nous sont aussi les plus exposĂ©s aux consĂ©quences Ă©conomiques, sociales et psychologiques de la crise. LâinquiĂ©tante augmentation de la pauvretĂ© et des inĂ©galitĂ©s constatĂ©e ces derniers mois en atteste.Â
La politique du « stop and go » qui consisterait Ă alterner entre phases de confinement et de dĂ©confinement successives nâest donc pas tenable dâun point de vue Ă©conomique, social, psychologique et financier pour notre pays. DĂšs lors, il est impĂ©ratif de tout mettre en Ćuvre pour Ă©viter dây ĂȘtre contraint.
Nul ne peut aujourdâhui garantir que nous possĂ©derons dans les prochains mois un vaccin efficace, sans effets secondaires, disponible et acceptĂ© par une grande partie de la population mondiale.
Notre premier devoir est donc dâĂȘtre lucides : en attendant lâarrivĂ©e du vaccin, nous devons apprendre à « vivre avec le virus » et tout faire pour Ă©viter un troisiĂšme reconfinement aux consĂ©quences dĂ©sastreuses.
Afin dây parvenir, les dĂ©putĂ©s du groupe Agir Ensemble proposent dâopter pour une stratĂ©gie reposant sur le triptyque : TESTER â ISOLER â SOIGNER.
Tester massivement pour identifier davantage les personnes positives Ă la covidâ19 et les cas contacts.
Isoler plus efficacement pour briser les chaĂźnes de contagion.
Soigner pour guĂ©rir ou empĂȘcher la contamination au virus.
Lâarticle 1 a pour objet de permettre au Premier ministre dâordonner, par dĂ©cret rĂ©glementaire pris sur le rapport du ministre de la santĂ©, lâorganisation dâune campagne de dĂ©pistage massive de la population dans une ou plusieurs circonscriptions territoriales oĂč lâĂ©tat dâurgence sanitaire est dĂ©clarĂ©.
Lâarticle 2 module le taux de remboursement des laboratoires en fonction du dĂ©lai de communication des rĂ©sultats des tests.
Lâarticle 3 rend obligatoire lâisolement des personnes positives Ă la covidâ19 ou dĂ©finies comme « cas contacts » et sanctionne son nonârespect.
Lâarticle 4 suspend le dĂ©lai de carence pour les personnes positives Ă la covidâ19 ou dĂ©finies comme « cas contact » dans lâensemble des rĂ©gimes (rĂ©gime gĂ©nĂ©ral, agricole, rĂ©gimes spĂ©ciaux et fonction publique).
Lâarticle 5 crĂ©e une gratification financiĂšre exceptionnelle pour les personnes contraintes Ă lâisolement.
Lâarticle 6 facilite le recours aux hĂ©bergements amĂ©nagĂ©s pour la prise en charge des personnes placĂ©es Ă lâisolement.
Lâarticle 7 vise Ă mobiliser la RĂ©serve civique pour accompagner les personnes placĂ©es Ă lâisolement.
Lâarticle 8 impose le placement en quarantaine systĂ©matique des voyageurs arrivant sur le territoire national, Ă lâexception de ceux prĂ©sentant un test ou un examen biologique de dĂ©pistage nĂ©gatif au SARSâCoVâ2 rĂ©alisĂ© moins de 72 heures avant lâheure dâarrivĂ©e sur le territoire national. Cet article ne modifie pas les rĂšgles en vigueur relatives aux dĂ©placements internes au territoire national, y compris Ă destination ou en provenance des collectivitĂ©s mentionnĂ©es Ă lâarticle 72â3 de la Constitution et de la Corse.
Lâarticle 9 vise Ă compenser financiĂšrement la charge pour lâĂtat, les collectivitĂ©s territoriales et la sĂ©curitĂ© sociale.
AprĂšs le troisiĂšme alinĂ©a de lâarticle 3131â15 du code de la santĂ© publique, il est insĂ©rĂ© un 2° bis ainsi rĂ©digé :
« 2° bis Ordonner le dépistage massif de la population au niveau local ou national. »
AprĂšs lâarticle L. 162â1â7 du code de la sĂ©curitĂ© sociale, il est insĂ©rĂ© un article L. 162â1â7â1 ainsi rĂ©digé :
« Art. L. 162â1â7â1. â Pour la durĂ©e de lâĂ©tat dâurgence sanitaire, les frais engagĂ©s par les biologistesâmĂ©dicaux au titre de la dĂ©livrance des tests RTâPCR liĂ©s Ă la dĂ©tection du gĂ©nome du SARSâCovâ2 peuvent faire lâobjet dâune prise en charge diffĂ©renciĂ©e par les organismes dâassurance maladie suivant le dĂ©lai de communication des rĂ©sultats.
« Les dispositions du prĂ©sent article sont fixĂ©es par dĂ©cret en Conseil dâĂtat. »
1) Lâarticle L. 3131â2 du code de la santĂ© publique est complĂ©tĂ© par un alinĂ©a ainsi rĂ©digé :
« Le Haut Conseil de la SantĂ© Publique publie rĂ©guliĂšrement les dĂ©finitions actualisĂ©es en fonction de lâĂ©volution des connaissances disponibles de ce quâest un cas contact et un cas confirmĂ©. »
2) AprĂšs lâarticle L. 3131â2 du code de la santĂ© publique, il est insĂ©rĂ© un article L. 3131â2â1 ainsi rĂ©digé :
« Art. L. 3131â2â1. â I. â Lorsquâune personne est un cas confirmĂ© de la maladie ayant causĂ© le dĂ©clenchement de lâĂ©tat dâurgence sanitaire, ou rĂ©pond aux critĂšres de dĂ©finition du cas contact tel que dĂ©finis par le Haut Conseil de la SantĂ© Publique, fait courir par son refus de respecter les prescriptions mĂ©dicales dâisolement prophylactique, un risque grave pour la santĂ© de la population, il peut ĂȘtre dĂ©cidĂ© de sa mise Ă lâisolement Ă domicile.
II. â La dĂ©cision mentionnĂ©e au I du prĂ©sent article est prise par arrĂȘtĂ© prĂ©fectoral motivĂ©, pris sur proposition du directeur gĂ©nĂ©ral de lâagence rĂ©gionale de santĂ© aprĂšs avis mĂ©dical motivĂ© et circonstanciĂ©. Le reprĂ©sentant de lâĂtat dans le dĂ©partement en informe sans dĂ©lai le procureur de la RĂ©publique, ainsi que le ministre chargĂ© de la santĂ©. La pĂ©riode dâisolement contraint mentionnĂ©e Ă lâarrĂȘtĂ© prĂ©fectoral ne peut excĂ©der un dĂ©lai de quatorze jours.
Les conditions dâexĂ©cution du prĂ©sent article, et notamment de la mise Ă lâisolement contraint et de la levĂ©e de la mesure, sont dĂ©terminĂ©es par un dĂ©cret en Conseil dâĂtat. »
3) AprĂšs le deuxiĂšme alinĂ©a de lâarticle 3136â1 du code de la santĂ© publique, il est insĂ©rĂ© un alinĂ©a ainsi rĂ©digé :
« La violation des interdictions ou obligations Ă©dictĂ©es en application de lâarticle L. 3131â2â1 est punie de lâamende prĂ©vue pour les contraventions de la cinquiĂšme classe. En cas de rĂ©cidive, le montant de lâamende est doublĂ©. »
I. â Pendant la durĂ©e de lâĂ©tat dâurgence sanitaire, les assurĂ©s mentionnĂ©s Ă lâarticle L. 711â1 et au 1° de lâarticle L. 713â1 du code de la sĂ©curitĂ© sociale dans des cas Ă©quivalents Ă ceux prĂ©vus Ă lâarticle L. 321â1 du mĂȘme code, et dĂ©finis comme cas confirmĂ©s de la maladie du SARSâCovâ2 ou qui rĂ©pondent aux critĂšres de dĂ©finition du cas contact tels que dĂ©finis par le Haut Conseil de la santĂ© publique, bĂ©nĂ©ficient des prestations en espĂšces dâassurance maladie dâun rĂ©gime obligatoire de sĂ©curitĂ© sociale et du maintien du traitement ou de la rĂ©munĂ©ration des pĂ©riodes de congĂ© pour raisons de santĂ©, dĂšs le premier jour dâarrĂȘt ou de congĂ© pour tous les arrĂȘts de travail ou congĂ©s.Â
II. â a) Les dispositions du I du prĂ©sent article sâappliquent aux assurĂ©s mentionnĂ©s au I de lâarticle 115 de la loi n° 2017â1837 du 30 dĂ©cembre 2017 de finances pour 2018.
b) à la fin du I de lâarticle 115 de la loi n° 2017â1837 du 30 dĂ©cembre 2017 de finances pour 2018, les mots : « ne bĂ©nĂ©ficient du maintien de leur traitement ou de leur rĂ©munĂ©ration, ou du versement de prestations en espĂšces par lâemployeur quâĂ compter du deuxiĂšme jour de ce congĂ© » sont remplacĂ©s par les mots : « bĂ©nĂ©ficient du maintien de leur traitement ou de leur rĂ©munĂ©ration, ou du versement de prestations en espĂšces par lâemployeur dĂšs le premier jour de ce congé ».
AprĂšs le troisiĂšme alinĂ©a du II de lâarticle L. 3131â15 du code de la santĂ© publique, il est insĂ©rĂ© un alinĂ©a ainsi rĂ©digé :
« Le placement en isolement entraĂźne le versement dâune gratification complĂ©mentaire dâun montant de trente euros par jour dâisolement, dans des conditions fixĂ©es par dĂ©cret. Sans prĂ©judice des dispositions prĂ©vues au troisiĂšme alinĂ©a de lâarticle L. 3136â1 du code de la santĂ© publique, la violation de lâisolement entraĂźne le remboursement automatique de lâensemble des sommes versĂ©es. »
Le troisiĂšme alinĂ©a du II de lâarticle L. 3131â15 du code de la santĂ© publique est complĂ©tĂ© par une phrase ainsi rĂ©digĂ©e :
« à la demande des personnes concernĂ©es, elles peuvent Ă©galement se dĂ©rouler dans les hĂŽtels ou rĂ©sidences de tourisme rĂ©quisitionnĂ©s Ă cette fin par lâautoritĂ© administrative compĂ©tente. »
En cas de dĂ©claration de lâĂ©tat dâurgence sanitaire dans les conditions prĂ©vues par le chapitre Ier bis du code de la santĂ© publique, les personnes participant Ă la rĂ©serve civique mentionnĂ©e Ă lâarticle 1 de la loi n° 2017â86 du 27 janvier 2017 relative Ă lâĂ©galitĂ© et Ă la citoyennetĂ© sont chargĂ©es de lâaccompagnement des personnes placĂ©es en isolement.
Le premier alinĂ©a du II de lâarticle L. 3131â15 du code de la santĂ© publique est ainsi rĂ©digé :
« Les mesures prĂ©vues aux 3° et 4° du I du prĂ©sent article ayant pour objet la mise en quarantaine, le placement et le maintien en isolement sâappliquent aux personnes qui entrent sur le territoire hexagonal, arrivent en Corse ou dans lâune des collectivitĂ©s mentionnĂ©es Ă lâarticle 72â3 de la Constitution, Ă lâexception de celles prĂ©sentant le rĂ©sultat dâun test RTâPCR nĂ©gatif au SARSâCoVâ2 rĂ©alisĂ© moins de 72 heures avant lâheure dâarrivĂ©e sur le territoire national. »
« Les mesures prĂ©vues aux 3° et 4° du I du prĂ©sent article ayant pour objet la mise en quarantaine, le placement et le maintien en isolement sâappliquent aux personnes qui entrent sur le territoire hexagonal, à lâexception de celles en provenance de Corse et de lâune des collectivitĂ©s mentionnĂ©es Ă lâarticle 72â3 de la Constitution ou de celles prĂ©sentant le rĂ©sultat dâun test ou dâun examen biologique de dĂ©pistage virologique nĂ©gatifs au SARSâCoVâ2 rĂ©alisĂ© moins de 72 heures avant lâheure dâarrivĂ©e sur le territoire national. »
La charge pour lâĂtat rĂ©sultant de la prĂ©sente loi est compensĂ©e Ă due concurrence par la crĂ©ation dâune taxe additionnelle aux droits mentionnĂ©s aux articles 575 et 575 A du code gĂ©nĂ©ral des impĂŽts.
La charge pour les collectivitĂ©s territoriales rĂ©sultant de la prĂ©sente loi est compensĂ©e Ă due concurrence par la crĂ©ation dâune taxe additionnelle aux droits mentionnĂ©s aux articles 575 et 575 A du code gĂ©nĂ©ral des impĂŽts.
La charge pour les organismes de sĂ©curitĂ© sociale rĂ©sultant de la prĂ©sente loi est compensĂ©e Ă due concurrence par la crĂ©ation dâune taxe additionnelle aux droits mentionnĂ©s aux articles 575 et 575 A du code gĂ©nĂ©ral des impĂŽts.