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Ministère de l’éducation nationale, de la jeunesse et des sports, Ministère auprès du ministre de l’éducation nationale, de la jeunesse et des sports, chargé des sports • En mission "Le rôle des collectivités territoriales en matière de financement et de développement de la pratique et des équipements sportifs." • 16 déc. 2021 - 29 mars 2022
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Belkhir Belhaddad
2026 Jun 10 14:33:55
Noahm avait 19 ans. Il était, comme moi, originaire de Talange. Il a été victime, à Metz, d’une agression d’une violence inouïe. Ses agresseurs se sont acharnés sur lui. Ils ont déversé leur haine sur Noahm. Le 2 juin, il en est mort.

Sans polémique et au nom de notre groupe, je tiens à présenter mes condoléances à sa famille et à ses proches ainsi qu’à saluer leur courage dans cette épreuve terrible.

À Talange en Moselle et partout en France, nous avons tous été bouleversés par ce drame. Dans notre pays, dans notre République, personne – absolument personne – ne devrait être harcelé, insulté, agressé ou tué. Personne ne devrait mourir pour qui il est ou pour qui il aime.

Si l’information judiciaire est toujours en cours, les premiers témoignages recueillis permettent de constater que des cris homophobes ont été poussés lors de cette agression inadmissible. En 2025, l’association SOS homophobie a recensé près de 1 800 signalements de LGBT+phobie : harcèlement en ligne, insultes dans la rue, menaces de séquestration ou de mort, guets-apens homophobes, chants homophobes dans les stades, agressions et meurtres. Chaque jour, la violence et la haine frappent.

Nous ne pouvons rester silencieux face à ce fléau. Les victimes et leurs proches attendent des mesures et des réponses fortes. Pour qu’aucune autre famille n’ait à vivre un tel drame, nous devons engager les moyens nécessaires à faire de la lutte contre l’homophobie et contre les discriminations une priorité absolue.

Les violences sont toujours présentes. Elles tuent. Il est donc nécessaire d’agir – agir pour prévenir et empêcher ces actes homophobes et discriminatoires ; agir pour dire aux victimes qu’elles ne sont pas seules face à la haine ; agir pour rappeler à ceux qui commettent ces actes ignobles qu’ils seront poursuivis et fermement condamnés. Monsieur le premier ministre, quelles mesures urgentes allez-vous prendre pour renforcer la lutte contre l’homophobie et contre les discriminations ?
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 28 23:11:02
Face à cette crise urgente, il est indispensable de construire et de rénover du logement abordable. Il faut aussi activer tous les leviers possibles pour la résorber. Comme vous l’avez dit, il n’y a pas de fatalité.

Je commencerai par l’image que vous choisissez dans votre projet de loi, celle des jeux olympiques du logement – je dirais même les Jeux olympiques et paralympiques du logement, il ne faut pas l’oublier. En effet, c’est à l’occasion des Jeux olympiques et paralympiques que nous avons instauré les doubles permis, les recours uniques, la possibilité de diminuer les délais d’instruction et la réservation des logements pour des résidences principales. Pour avoir été coprésident du groupe de travail qui suivait l’organisation des Jeux, nous avons réalisé à cette occasion quelque chose de tout à fait exceptionnel. Collectivement, nous avons été capables de réaliser la plus grosse opération urbaine de ces quatre-vingts dernières années : une réussite en termes de coûts, de délais et de qualité, pour la production de près de 4 000 logements. C’est donc possible ; il n’y a pas de fatalité. Pourriez-vous donc revenir plus précisément sur vos intentions lorsque vous évoquez les jeux olympiques et paralympiques du logement ?

Ma deuxième question concerne le logement social. Prévoyez-vous de mettre en place un financement pérenne et pluriannuel et, si oui, selon quelles modalités ?

Enfin, il faut activer tous les leviers pour résoudre la crise de logement. L’un d’eux consisterait à donner aux maires la possibilité d’exercer le droit de réquisition, comme les préfets et dans les mêmes conditions, afin de faire valoir le droit au logement sur le territoire de leur commune. Alors que l’État semble se désintéresser de ce droit de réquisition, un outil juridique pourtant encadré, temporaire et proportionné, pouvez-vous nous dire si les préfets recevront des instructions pour le faire valoir lorsque c’est possible ? Une évolution du code de la construction et de l’habitation est-elle prévue à court terme pour que les maires puissent activer ce droit ?
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:23:17
…des évolutions juridiques et institutionnelles pour le Grand Est et la collectivité européenne d’Alsace !
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:22:43
…dans le seul objectif de forcer le gouvernement à engager la refonte de l’organisation territoriale de la région Grand Est, en particulier sur le territoire de la collectivité européenne.

Chers collègues, puisque le gouvernement souhaite s’en remettre au vote de la représentation nationale, plutôt que de céder à l’instrumentalisation du débat parlementaire, décidons, en votant pour cette motion de rejet préalable, de renvoyer aux acteurs locaux le soin de définir ensemble, puis de recommander le cas échéant au législateur,…
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:22:11
Aujourd’hui, retoucher la carte territoriale n’est vraiment pas la priorité de nos concitoyens. Leur priorité, c’est le pouvoir d’achat, l’éducation, la santé ou leur sécurité. Ils nous attendent sur ces sujets. J’en suis d’autant plus ému que je suis un élu mosellan : alors que nous partageons avec nos voisins alsaciens une histoire commune et le même droit local, nous devons faire face ensemble à la volonté de certains de distendre les liens qui nous unissent,…
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:22:05
…alors que dans les temps troublés que nous connaissons, c’est d’unité que nous avons besoin.
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:21:53
Ce n’est pas le choix des auteurs de ce texte. Le choix qui a été fait est celui d’amener devant la représentation nationale un projet qui porte en lui la fracture territoriale,…
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:21:35
Pour justifier une telle intervention, il faudrait au moins, en préalable à toute décision législative, organiser un référendum local à l’échelle de la région Grand Est, qui subira les conséquences de ce projet.
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:20:32
Les citoyens expriment de plus en plus la volonté d’être associés aux décisions qui les concernent. Comment alors expliquer qu’en 2026, on pourrait mettre en œuvre une telle réforme territoriale sans tenir compte de l’avis des citoyens ? D’autant que c’est bien l’ensemble des habitants de la région Grand Est qui seraient affectés, tant cette collectivité à statut particulier induit et en premier lieu une partition de la région. Cette partition aurait des conséquences bien au-delà de l’Alsace et de la région Grand Est, sur l’ensemble du territoire hexagonal. C’est donc bien l’ensemble des habitants affectés par ce projet, ceux de la région Grand Est, qui devraient être consultés.

Or, en 2013, un référendum local sur la création d’une telle collectivité en Alsace avait donné lieu à un rejet du projet par une majorité des habitants du Haut-Rhin, bien que le résultat global ait été favorable, avec une participation insuffisante.
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:20:24
…suscitant un sentiment d’éloignement vis-à-vis des élus régionaux et des structures régionales ainsi constituées.
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:19:34
…et des trois projets de loi qui ont profondément repensé notre organisation territoriale. Ce n’est manifestement pas celle de cette proposition de loi. Elle porte sur un objet et un territoire uniques. Elle n’existe que parce que les élus de la collectivité européenne d’Alsace souhaitent contourner l’opposition de la région Grand Est à la création d’une collectivité à statut particulier – à la fois département et région – sur son territoire. Un tel projet doit à tout le moins procéder d’une volonté exprimée par l’ensemble des habitants du territoire concerné.

Nous avons entendu l’incompréhension et le mécontentement parfois exprimés à l’endroit de la réforme de la carte des grandes régions de 2015. Cette réforme a pu être perçue comme ayant été réalisée sans les citoyens,…
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:19:17
L’ensemble des habitants de la région Grand Est, mais aussi les Françaises et les Français, attendent de la part du législateur qu’il leur offre des perspectives et une organisation cohérente de leur territoire. C’était l’ambition de la réforme territoriale de 2015…
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:18:15
…à ses équilibres, à ses synergies, aux relations entre les différents départements de la région, elle oublie totalement les Lorrains, les Champenois et les Ardennais. Les auteurs du texte sont-ils indifférents au sort des habitants de ces territoires pour ne pas avoir pensé aux conséquences des dispositions de la loi qu’ils pourraient supporter ? Loin de l’ambition affichée à coups de grands principes – simplification, proximité, différenciation et spécificité territoriale, solidarité avec la région Grand Est –, auxquels on peut éventuellement souscrire, le constat est clair : ce texte ne vise pas à réorganiser la région Grand Est, il n’est pas pensé pour une telle réforme.

C’est un texte pensé uniquement par certains élus alsaciens, pour les Alsaciens. Or, dans notre République, une et indivisible, on ne peut pas légiférer pour un territoire au détriment d’un autre.
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:17:52
Les dispositions restantes demeurent incomplètes puisqu’elles ne traitent pas de certaines conséquences de la proposition de loi pour la collectivité européenne d’Alsace. Surtout, elles ne tirent aucune conséquence pour le reste du territoire de la région Grand Est. Alors que la proposition de loi va porter une atteinte grave à l’unité de la région,…
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:17:43
On ne peut pas non plus écarter le risque d’inconstitutionnalité des dispositions restantes de la proposition de loi.
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:17:21
Vous en avez d’ailleurs vous-même fait le constat, monsieur le rapporteur. À l’issue de l’examen en commission des lois, nous arrivons donc en séance publique avec une proposition de loi intégralement réécrite par un amendement que vous avez déposé tardivement. Les conditions d’un débat serein, susceptible de pleinement éclairer le Parlement, ne sont manifestement pas réunies.
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:16:47
Je l’ai mentionné, une motion de rejet préalable vise à faire reconnaître que le texte proposé est contraire à une ou plusieurs dispositions constitutionnelles. L’examen en commission des lois a déjà démontré que la proposition de loi initiale était inconstitutionnelle par les atteintes qu’elle portait au principe de libre administration des collectivités territoriales, au sens de l’article 72 de la Constitution. Elle l’était aussi par son incomplétude et son imprécision, qui auraient placé le Parlement en situation d’incompétence négative.
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:16:07
…appelle à ne pas nous affaiblir au moment où, précisément, la crise nous oblige à mutualisaer nos forces et à exercer  une plus grande influence au sein de l’Union européenne.

On peut également s’interroger sur la nécessité de légiférer pour modifier le statut de la collectivité européenne d’Alsace alors qu’elle bénéficie déjà d’un statut particulier, exerçant les compétences d’un conseil départemental et des compétences spécifiques adaptées aux particularités de l’Alsace, qui ont été rappelées par M. le rapporteur – le bilinguisme, la stratégie transfrontalière ou la gestion des routes nationales.
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:15:53
François Baroin, le maire de Troyes, en rappelant que, depuis l’Aube jusqu’au Bas-Rhin, le Grand Est est désormais bien identifié par tous nos partenaires en Europe et au-delà,…
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:15:39
…l’a opportunément souligné : l’hypothèse de sortie de l’Alsace de la région Grand Est constitue un facteur d’instabilité et d’incertitude, qui pèse de plus en plus sur le rayonnement de la capitale parlementaire européenne.
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:15:37
Catherine Trautmann, la nouvelle maire de Strasbourg…
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:15:25
Cela amènerait également une perte d’attractivité de la France, avec la relance du débat sur le siège du Parlement européen à Strasbourg, dans ce qui serait une des régions les plus petites d’Europe.
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:15:01
La réforme aurait pour conséquence l’arrêt des lignes TER 1, Paris-Strasbourg, et 4, Paris-Mulhouse, soit la fin des dessertes directes de Paris pour Épernay, Langres ou Bar-le-Duc. Le réseau ferroviaire alsacien aura besoin de 3 milliards d’euros d’investissements sur les dix prochaines années. C’est quatre fois plus que ce qu’investissait la région Alsace.
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Belkhir Belhaddad
2026 Apr 07 18:14:51
La pérennité de certaines liaisons ferroviaires structurantes serait remise en cause au détriment de la desserte de plusieurs territoires.
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