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📜Proposition de loi portant création d'une carte famille ouverte dès le deuxième enfant
Jérémie Patrier-Leitus
17 févr. 2026

🖋️Amendements examinés : 100%
1 Adoptés5 Irrecevables
2 Rejetés
8 Tombés
Liste des Amendements
Article 1
🖋️Adopté
Jérémie Patrier-Leitus
31 mars 2026

Rédiger ainsi cet article :

« Le code de l’action sociale et des familles est ainsi modifié :

1° Le 4° du I de l’article L. 112‑2 est ainsi rédigé :

« 4° Une carte famille dans les conditions prévues au chapitre IV ter du présent code ; »

2° Après le chapitre IV bis du titre Ier du livre II, il est inséré un chapitre IV ter ainsi rédigé :

« Chapitre IV ter

« Carte famille

« Art. L. 214‑18. – La carte mentionnée au 4° de l’article L. 112‑2, dénommée « carte famille », est attribuée aux foyers comptant au moins deux enfants, dont au moins un mineur, ainsi qu’aux parents ayant élevé au moins cinq enfants.

« Cette carte ouvre droit :

« 1° Aux tarifs sociaux prévus à l’article L. 2151‑4 du code des transports qui sont progressifs en fonction du nombre d’enfants à charge du foyer ;

« 2° Aux avantages tarifaires négociés par l’union nationale mentionnée à l’article L. 211‑3 du présent code auprès des entreprises commerciales et des établissements publics culturels et sportifs avec lesquels elle a conventionné.

« Les conditions d’éligibilité à la carte famille, ses modalités de délivrance ainsi que les modalités de progressivité des tarifs sociaux associés sont déterminées par décret. ».

🖋️Irrecevable
Audrey Abadie-Amiel
28 mars 2026

L'article 1er est ainsi rédigé : 

Le 4° du I de l’article L. 112-2 du code de l’action sociale et des familles est ainsi rédigé :

« 4° Pour les familles comprenant au moins deux enfants à charge dont au moins un mineur, une carte, dénommée carte famille, ouvrant droit à des avantages tarifaires auprès de partenaires conventionnés ainsi qu’à des réductions sur les tarifs des services de transports publics collectifs, de transports ferroviaires ou guidés prévues à l’article L. 2151-4 du code des transports.

Pour les familles comprenant au moins trois enfants à charge ou ayant élevé au moins cinq enfants, cette carte prend la dénomination de carte famille nombreuse.

Les réductions et avantages tarifaires mentionnés au présent 4° sont progressifs selon le nombre d’enfants à charge du foyer, dans des conditions fixées par décret. Ils ne peuvent être inférieurs à des seuils définis par décret, garantissant un niveau minimal d’avantage pour les bénéficiaires. »

🖋️Irrecevable
Marie-Charlotte Garin
27 mars 2026


I. « A l’alinéa 2, substituer aux mots « deux enfants » les mots « un enfant ».

II. – Compléter cet article par les deux alinéas suivants :

« II. – La perte de recettes pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.

« III. – La perte de recettes pour les collectivités territoriales est compensée à due concurrence par la majoration de la dotation globale de fonctionnement et, corrélativement pour l’État, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services. »

🖋️Irrecevable
Christophe Bentz
28 mars 2026

I. – À la première phrase de l’alinéa 2, substituer aux mots :

« deux enfants »

les mots :

« un enfant ».

II. – Compléter cet article par l’alinéa suivant :

« II. – La perte de recettes pour l’État résultant du I est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services. »

🖋️Irrecevable
Christophe Bentz
28 mars 2026

I. – À la première phrase de l’alinéa 2, supprimer les mots :

« dont au moins un mineur ».

II. – Compléter cet article par l’alinéa suivant :

« II. – La perte de recettes pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services. »

🖋️Irrecevable
Christophe Bentz
28 mars 2026

I. – À la première phrase de l’alinéa 2, substituer au mot :

« cinq »,

le mot :

« quatre ».

II. – Compléter cet article par l’alinéa suivant :

« II. – La perte de recettes pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services. »

🖋️Rejeté
Ségolène Amiot
27 mars 2026
Après l'article premier, insérer l'article suivant:

Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur la possibilité de mettre en place une carte famille monoparentale. Il évalue les conséquences sociales et économique de cette carte sur les bénéficiaires potentiels, les parents comme les enfants, notamment sur leurs conditions de vie et de logement, leur revenu arbitrable et leur taux de pauvreté. Il propose également des pistes de financement permettant de prendre en charge le dispositif en privilégiant l’établissement de recettes nouvelles.

🖋️Rejeté
Audrey Abadie-Amiel
28 mars 2026
Après l'article premier, insérer l'article suivant:

Dans un délai de trois mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport précisant les raisons pour lesquelles les mesures réglementaires nécessaires à l’application de l’article L. 2151‑4 du code des transports n’ont pas été prises.

Ce rapport présente également les mesures envisagées et le calendrier prévisionnel de leur adoption afin de garantir l’effectivité des réductions tarifaires au bénéfice des familles nombreuses pour l’ensemble des opérateurs de transport ferroviaire de voyageurs.

🖋️Tombé
Anne Sicard
28 mars 2026

À la première phrase de l’alinéa 2, après la première occurrence du mot : 

« familles », 

insérer les mots : 

« , dont au moins l’un des titulaires de l’autorité parentale est de nationalité française, ». 

🖋️Tombé
Christophe Bentz
28 mars 2026

À la première phrase de l’alinéa 2, après le mot :

« mineur »,

insérer les mots :

« , ainsi que, le cas échéant, un ou plusieurs enfants majeurs demeurant à charge ».

🖋️Tombé
Ségolène Amiot
27 mars 2026

Compléter la première phrase de l’alinéa 2 par les mots : 

« et des établissements culturels et sportifs publics souhaitant proposer ces avantages tarifaires ».

🖋️Tombé
Karine Lebon
13 mars 2026

Compléter la première phrase de l’alinéa 2 par les mots : 

« sur proposition de l’Union nationale des associations familiales en application de l’article L. 211‑3 du présent code ».

🖋️Tombé
Élise Leboucher
27 mars 2026

À la seconde phrase de l’alinéa 2, après le mot :

« tarifaires », 

insérer les mots : 

« sont soumis à un seuil plancher de réduction ne pouvant être inférieur à 20 % pour les partenaires conventionnés et ». 

🖋️Tombé
Christophe Bentz
28 mars 2026

I. – À la seconde phrase de l’alinéa 2, après le mot :

« famille »,

insérer les mots :

« dès le premier enfant ».

II. – Compléter cet article par l’alinéa suivant :

« II. – La perte de recettes pour l’État résultant du I est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services. »

🖋️Tombé
Yannick Monnet
13 mars 2026

Compléter la seconde phrase de l’alinéa 2 par les mots : 

« pris après avis de l’Union nationale des associations familiales mentionnée à l’article L. 211‑5 du présent code ».

🖋️Tombé
Marie-Charlotte Garin
27 mars 2026

Compléter l’alinéa 2 par la phrase suivante : 

« L’admission au bénéfice de l’un des droits ou des prestations mentionnés au présent article entraîne automatiquement l’examen de l’éligibilité du bénéficiaire à la carte famille par l’organisme débiteur des prestations familiales qui, le cas échéant, prononce l’admission du foyer intéressé. »

Exposé des motifs • ⏱️Lecture 2min.

Mesdames, Messieurs,

Créée en 1921, la carte familles nombreuses constitue l’un des plus anciens dispositifs de soutien à la politique familiale française. Elle permet aujourd’hui aux familles comprenant au moins trois enfants à charge dont au moins un mineur, ou ayant élevé cinq enfants ou plus, de bénéficier de réductions tarifaires sur les services de transport ferroviaire, allant de 30 % à 75 % selon le nombre d’enfants, ainsi que d’avantages auprès de nombreux partenaires commerciaux.

Si ce dispositif a fait la preuve de son utilité pour les familles les plus nombreuses, force est de constater que l’évolution démographique de notre pays justifie aujourd’hui son adaptation et son ancrage législatif. En effet, alors qu’il était de 2,03 enfants par femme en 2010, l’indice de fécondité en France est tombé en 2025 à 1,56, soit le plus bas niveau jamais enregistré en temps de paix, bien qu’il reste encore parmi les plus élevés d’Europe.

Les chercheurs sont quasi unanimes : notre natalité baisse car trop de couples renoncent à leur projet d’enfant. Notre pays fait face à un désir d’enfant empêché.

Dans le même temps, au fil des ans, notre politique familiale s’est diluée. Elle a perdu ses objectifs et est devenue une politique sociale, illisible pour les Français.

Notre politique familiale appelle une refonte en profondeur.

Selon l’Institut national de la statistique et des études économiques (Insee), les familles composées de deux enfants représentent désormais près de 40 % des familles françaises.

Les familles ont changé, l’État doit s’adapter, la politique familiale doit évoluer.

Il ne s’agit pas d’abandonner le soutien aux familles nombreuses, qui doit demeurer important, mais bien d’accompagner et de reconnaître pleinement les familles de deux enfants, qui sont souvent l’angle mort de nos politiques familiales.

Pourtant, ces familles font face à des contraintes budgétaires significatives, notamment en matière de transport. Ainsi, cette proposition de loi vise à créer une carte famille ouverte dès le deuxième enfant permettant de soutenir le pouvoir d’achat des familles tout en favorisant l’usage des transports collectifs.

L’article L. 112‑2 du code de l’action sociale et des familles mentionne des réductions sur les tarifs de transport ferroviaire au bénéfice des familles sans en préciser la composition.

L’article 1er de cette proposition de loi propose donc de modifier le 4° du I de l’article L. 112‑2 du code de l’action sociale et des familles afin de consacrer l’existence d’une carte famille et d’en étendre le bénéfice aux familles comprenant au moins deux enfants.

Article 1

Le 4° du I de l’article L. 112‑2 du code de l’action sociale et des familles est ainsi rédigé :

« 4° Pour les familles comprenant au moins deux enfants à charge dont au moins un mineur, ou pour les familles ayant élevé au moins cinq enfants, une carte, dénommée carte famille, ouvrant droit à des réductions sur les tarifs des services de transports publics collectifs, de transports ferroviaires ou guidés prévues à l’article L. 2151‑4 du code des transports, ainsi qu’à d’autres avantages tarifaires auprès de partenaires conventionnés. Ces réductions et avantages tarifaires sont progressifs selon la taille de la famille, dans les conditions prévues par décret. »

Article 2

I. – La perte de recettes pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.

II. – La charge pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.

III. – La perte de recettes pour les collectivités territoriales est compensée à due concurrence par la majoration de la dotation globale de fonctionnement et, corrélativement pour l’État, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.

IV. – La charge pour les collectivités territoriales est compensée à due concurrence par la majoration de la dotation globale de fonctionnement et, corrélativement pour l’État, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.

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