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Historique
12 juin 2018 : Nouvelle proposition de loi

25 oct. 2018 15:00 : Discussion
25 oct. 2018 : Adoptée par Sénat ( 5ème République )


23 nov. 2018 - 6 déc. 2018 : 37 amendements en Commission des affaires sociales

28 nov. 2018 09:30 : Examen du texte

6 déc. 2018 15:00 : Discussion
6 déc. 2018 21:30 : Discussion


13 mars 2019 14:30 : Explications de vote puis vote sur la deuxième lecture de la proposition de loi, adoptée par l'Assemblée nationale, visant à favoriser la reconnaissance des proches aidants (n° 184, 2018-2019)
13 mars 2019 : Adoptée avec modifications par Sénat ( 5ème République )

30 avr. 2019 17:00 : Examen du texte

9 mai 2019 09:30 : Discussion
9 mai 2019 : Adoptée sans modification par Assemblée nationale de la 15ème législature

Originalv2v3v4v5
📜Proposition de loi visant à favoriser la reconnaissance des proches aidants
🖋️Amendements examinés : 100%
14 Adoptés8 Rejetés
3 Irrecevables
1 Non soutenus
11 Tombés
Liste des Amendements
Article 2
🖋️Adopté
Alain Ramadier
23 nov. 2018
Avant l'article 2, insérer l'article suivant:

I. – L’article L. 241‑13 du code de la sécurité sociale est complété par unalinéa ainsi rédigé :

« IX. – Font l’objet d’une réduction dégressive, dans les conditions prévus aux II à VIII du présent article, les cotisations à la charge de l’employeur au titre des assurances sociales et des allocations familiales, les cotisations dues au titre des accidents du travail et des maladies professionnelles, les contributions mentionnées à l’article L. 834‑1, les cotisations à la charge de l’employeur dues au titre des régimes de retraite complémentaire légalement obligatoires mentionnées à l’article L. 921‑4, la contribution mentionnée au 1° de l’article L. 14‑10‑4 du code de l’action sociale et des familles et les contributions à la charge de l’employeur dues au titre de l’assurance chômage prévues à l’article L. 5422‑9 du code du travail qui sont assises sur les rémunérations ou gains d’un proche aidant au sens de l’article L. 113‑1‑3 du code de l’action sociale et des familles ou d’un aidant au sens de l’article L. 245‑12 du même code, dont le contrat de travail a été modifié pour lui permettre de venir en aide, de manière régulière et fréquente, à titre non professionnel, à une personne âgée ou en situation de handicap. »

II. – Un décret en Conseil d’État précise les conditions d’application du présent article.

III. – La perte de recettes pour les organismes de sécurité sociale est compensée à due concurrence par la majoration des droits mentionnés aux articles 575 et 575 A du code général des impôts.

🖋️Adopté6 déc. 2018

Supprimer cet article 

🖋️Adopté
Josiane Corneloup
23 nov. 2018

Rédiger ainsi l’alinéa 12 :

« Art. L. 3142‑25‑2. – L’indemnité mentionnée à l’article L. 3142‑20‑1 est financée par la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie. »

🖋️Adopté
Josiane Corneloup
23 nov. 2018

Supprimer les alinéas 13 et 14.

🖋️Rejeté
Paul Christophe
26 nov. 2018

Substituer aux deux dernières phrases de l’alinéa 10 la phrase suivante :

« Cette indemnité n’est pas cumulable avec les prestations mentionnées aux 1° à 9° de l’article L. 544‑9 du code de la sécurité sociale, avec l’allocation mentionnée à l’article L. 544‑1 du même code ni avec la rémunération mentionnée à l’article L. 232‑7 du code de l’action sociale et des familles. »

🖋️Irrecevable
Josiane Corneloup
30 nov. 2018
🖋️Rejeté
Joël Aviragnet
23 nov. 2018

Rétablir l’alinéa 17 dans la rédaction suivante :

« b) Le 2° est abrogé. »

🖋️Irrecevable
Josiane Corneloup
30 nov. 2018
🖋️Irrecevable
Emmanuelle Ménard
3 déc. 2018
🖋️Rejeté
Alain Ramadier
30 nov. 2018
Après l'article 2, insérer l'article suivant:

I. – L’article L. 241‑13 du code de la sécurité sociale est complété par un IX ainsi rédigé :

« IX. – Font l’objet d’une réduction dégressive, dans les conditions prévues aux II à VIII du présent article, les cotisations à la charge de l’employeur au titre des assurances sociales et des allocations familiales, les cotisations dues au titre des accidents du travail et des maladies professionnelles, les contributions mentionnées à l’article L. 834‑1, les cotisations à la charge de l’employeur dues au titre des régimes de retraite complémentaire légalement obligatoires mentionnées à l’article L. 921‑4, la contribution mentionnée au 1° de l’article L. 14‑10‑4 du code de l’action sociale et des familles et les contributions à la charge de l’employeur dues au titre de l’assurance chômage prévues à l’article L. 5422‑9 du code du travail qui sont assises sur les rémunérations ou gains d’un proche aidant au sens de l’article L. 113‑1‑3 du code de l’action sociale et des familles ou d’un aidant au sens de l’article L. 245‑12 du même code, dont le contrat de travail a été modifié pour lui permettre de venir en aide, de manière régulière et fréquente, à titre non professionnel, à une personne âgée ou en situation de handicap. »

II. – Un décret en Conseil d’État précise les conditions d’application du présent article.

III. – La perte de recettes pour les organismes de sécurité sociale est compensée à due concurrence par la majoration des droits mentionnés aux articles 575 et 575 A du code général des impôts.

🖋️Rejeté
Joël Aviragnet
23 nov. 2018
Après l'article 2, insérer l'article suivant:

Au deuxième alinéa de l’article L. 6122‑1 du code du travail, dans sa rédaction résultant de la loi n° 2018‑771 du 5 septembre 2018 pour la liberté de choisir son avenir professionnel, après les mots :

« d’illettrisme, »,

sont insérés les mots :

« de handicap, de proche aidant, d’exclusion professionnelle ».

🖋️Tombé
Paul Christophe
30 nov. 2018

Substituer aux deux dernières phrases de l’alinéa 10 la phrase suivante :

« Cette indemnité n’est pas cumulable avec les prestations mentionnées aux 1° à 9° de l’article L. 544‑9 du code de la sécurité sociale, avec l’allocation mentionnée à l’article L. 544‑1 du même code ni avec la rémunération mentionnée à l’article L. 232‑7 du code de l’action sociale et des familles. »

🖋️Tombé
Vincent Descoeur
30 nov. 2018

Compléter la deuxième phrase de l’alinéa 12 par les mots :

« et les représentants des familles ».

🖋️Tombé
Josiane Corneloup
6 déc. 2018

I. – Supprimer les alinéas 13 et 14.

II. – Compléter cet article par l’alinéa suivant :

« II. – La perte de recettes pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle aux droits mentionnés aux articles 575 et 575 A du code général des impôts. »

🖋️Tombé
Joël Aviragnet
3 déc. 2018

Rétablir le b de l’alinéa 17 dans la rédaction suivante :

« b) Le 2° est abrogé. »


Article 2 bis
🖋️Adopté6 déc. 2018

Supprimer cet article 


Article 3
🖋️Adopté6 déc. 2018

Supprimer cet article 


Article 4
🖋️Adopté6 déc. 2018

Supprimer cet article 


Article 5
🖋️Rejeté
Pierre Dharréville
24 nov. 2018

Rédiger ainsi cet article :

« L’article L. 313‑3 du code de l’action sociale et des familles est complété par l’alinéa suivant :

« La durée de temps de travail d’un salarié d’un établissement ou d’un service médico-social en vue d’ effectuer des prestations à domicile du proche aidant dans le cadre de séjours dits de répit aidants-aidés ne peut excéder la durée comprise entre 21 heures et 7 heures du matin. »

🖋️Rejeté
Pierre Dharréville
3 déc. 2018

Rédiger ainsi cet article :

« L’article L. 313‑3 du code de l’action sociale et des familles est complété par un alinéa ainsi rédigé :

« La durée de temps de travail de nuit d’un salarié ou d’une salariée d’un établissement ou d’un service médico-social en vue d’effectuer des prestations à domicile du proche aidant dans le cadre de séjours dits de répit aidants-aidés ne peut excéder la durée comprise entre 21 heures et 7 heures du matin. »

🖋️Rejeté
Pierre Dharréville
3 déc. 2018

Compléter cet article par l’alinéa suivant :

« La prise en charge de l’aidé par le salarié d’un établissement ou d’un service médico-social pour le droit au répit de l’aidant ne doit pas affecter les autres plans d’aide perçus par l’aidé et le proche aidant. »


Article 5 bis
🖋️Adopté6 déc. 2018

Supprimer cet article 

🖋️Adopté
Paul Christophe
26 nov. 2018

Rédiger ainsi cet article :

« Le V de l’article L. 14‑10‑5 du code de l’action sociale et des familles est ainsi modifié :

« 1° Au premier alinéa, après la référence : « 4° », est insérée la référence : « , 5° » ;

« 2° Au a, après la référence : « 4° », est insérée la référence : « , 5° ». »

🖋️Non soutenu
Emmanuelle Ménard
3 déc. 2018
Après l'article 5 bis, insérer l'article suivant:

Un décret en Conseil d’État détermine les compensations possibles à mettre en place pour les travailleurs indépendants mentionnés à l’article L. 6331‑48 du code du travail et les conditions de leur mise en œuvre.

🖋️Tombé
Paul Christophe
30 nov. 2018

Rédiger ainsi cet article :

« Le V de l’article L. 14‑10‑5 du code de l’action sociale et des familles est ainsi modifié :

« 1° Au premier alinéa, après la référence : « 4° », est insérée la référence : « , 5° » ;

« 2° Au a, après la référence : « 4° », est insérée la référence : « , 5° ». »

🖋️Tombé
Marie-France Lorho
3 déc. 2018

Compléter cet article par la phrase suivante :

« Le champ des actions concernées est préalablement définie par ladite conférence des financeurs dans chaque département ».


Article 6
🖋️Adopté6 déc. 2018

Supprimer cet article 

🖋️Adopté
Paul Christophe
26 nov. 2018

À la première phrase de l’alinéa 2, après le mot :

« État »,

insérer les mots :

« , pris après avis de la Commission nationale de l’informatique et des libertés ».

🖋️Adopté
Paul Christophe
26 nov. 2018

I. – À la première phrase de l’alinéa 2, substituer aux mots :

« informations nominatives »,

les mots :

« données à caractère personnel ».

II. – En conséquence, à la deuxième phrase, substituer au mot :

« informations »,

le mot :

« données ».

🖋️Adopté
Paul Christophe
26 nov. 2018

À la première phrase de l’alinéa 2, substituer à la référence :

« L. 3142‑22 »,

la référence :

« L. 3142‑16 ».

🖋️Rejeté
Josiane Corneloup
3 déc. 2018
Après l'article 6, insérer l'article suivant:

Le code de l’action sociale et des familles est ainsi modifié :

1° À la première phrase du A du IV ter de l’article L. 313‑12, les références : « aux I ou II » sont remplacées par la référence : « au I » ;

2° La première phrase du premier alinéa de l’article L. 313‑12‑2 est ainsi modifiée :

a) Après la deuxième occurrence de la référence : « I », sont insérés les mots : « , les établissements mentionnés au II de l’article L. 313‑12 » ;

b) Les références : « aux I et II » sont remplacées par la référence : « au I ».

🖋️Tombé
Paul Christophe
3 déc. 2018

À la première phrase de l’alinéa 2, après le mot :

« État »,

insérer les mots :

« , pris après avis de la Commission nationale de l’informatique et des libertés ».

🖋️Tombé
Paul Christophe
3 déc. 2018

I. – À la première phrase de l’alinéa 2, substituer aux mots :

« informations nominatives »,

les mots :

« données à caractère personnel ».

II. – En conséquence, à la deuxième phrase du même alinéa, substituer au mot :

« informations »,

le mot :

« données ».

🖋️Tombé
Paul Christophe
3 déc. 2018

À la première phrase de l’alinéa 2, substituer à la référence :

« L. 3142‑22 »,

la référence :

« L. 3142‑16 ».

🖋️Tombé
Marie-France Lorho
3 déc. 2018

À l’alinéa 4, après le mot :

« bénéficier »,

insérer les mots :

« , notamment les aménagements du temps de travail auxquels il peut prétendre, ».

🖋️Tombé
Marie-France Lorho
3 déc. 2018

Supprimer l’alinéa 6.


Article 7
🖋️Adopté6 déc. 2018

Supprimer cet article.

– 1 –

TITRE Ier

Favoriser le recours au congé de proche aidant

Article 1

Le code du travail est ainsi modifié :

1° Après le 2° de l’article L. 2241‑1, il est inséré un 2° bis ainsi rédigé :

« 2°bis Sur les mesures destinées à faciliter la conciliation entre la vie professionnelle et la vie personnelle des salariés proches aidants ; »

2° (Supprimé)

3° (nouveau) Après la référence : « L. 3142‑16, », la fin du premier alinéa de l’article L. 3142‑26 est ainsi rédigée : « une convention ou un accord de branche ou, à défaut, une convention ou un accord collectif d’entreprise détermine : » ;

4° (nouveau) L’article L. 6323‑14 est ainsi modifié :

a) Après le mot : « technologiques », sont insérés les mots : « , les salariés mentionnés à l’article L. 6323‑12 » ;

b) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé :

« Un décret en Conseil d’État fixe les conditions d’application du premier alinéa du présent article pour les agents publics civils et militaires. »

Article 2

La sous‑section 3 de la section 1 du chapitre II du titre IV du livre Ier de la troisième partie du code du travail est ainsi modifiée :

1° Au premier alinéa de l’article L. 3142‑16, les mots : « un an » sont remplacés par les mots : « six mois » ;

2° L’article L. 3142‑19 est ainsi modifié :

a) Au deuxième alinéa, les mots : « d’un an » sont remplacés par les mots : « de trois ans » ;

b) (Supprimé)

c) Au 2°, après le mot : « Admission », il est inséré le mot : « permanente » ;

d) Le 4° est abrogé ;

3° Après l’article L. 3142‑20, il est inséré un article L. 3142‑20‑1 ainsi rédigé :

« Art. L. 3142201. – Le congé de proche aidant ouvre droit à une indemnité de proche aidant.

« L’indemnité est calculée selon les mêmes modalités que celles mentionnées au premier alinéa de l’article L. 544‑1 du code de la sécurité sociale. Elle est versée individuellement dans la même limite que celle mentionnée à l’article L. 544‑4 du même code. Dans le cas mentionné à l’article L. 3142‑20 du présent code, cette indemnité peut être cumulée avec la rémunération du salarié pour autant que l’addition de ces deux montants ne dépasse pas le plus petit des deux montants entre la rémunération du salarié et la limite précédemment mentionnée. Cette indemnité est cumulable avec la rémunération découlant de la situation mentionnée au second alinéa de l’article L. 3142‑18. Elle n’est pas cumulable avec l’allocation mentionnée à l’article L. 544‑1 du code de la sécurité sociale. » ;

4° Le paragraphe 1 est complété par un article L. 3142‑25‑2 ainsi rédigé :

« Art. L. 3142252. – Un fonds spécifique, dont les statuts sont définis par décret en Conseil d’État, est institué afin d’assurer le financement du congé de proche aidant. Il est administré par un conseil de gestion composé à parité de représentants de l’État, de représentants d’employeurs et de salariés. Sa gestion comptable et financière est assurée par la Caisse des dépôts et consignations.

« Les ressources de ce fonds proviennent notamment d’une taxe sur la prime mentionnée au dernier alinéa de l’article L. 112‑1 du code des assurances, telle qu’elle s’applique aux contrats mentionnés aux articles L. 143‑1, L. 144‑1 et L. 144‑2 du même code et à l’article L. 222‑3 du code de la mutualité.

« Le taux de la taxe est fixé à 1,7 %. » ;

5° L’article L. 3142‑26 est ainsi modifié :

a) Le 1° est complété par les mots : « , sans préjudice du droit à son renouvellement » ;

b) (Supprimé)

Article 2 bis

Le dernier alinéa du a du 2° du II de l’article 28 de la loi n° 2018‑771 du 5 septembre 2018 pour la liberté de choisir son avenir professionnel est complété par les mots : « ou dont l’état de santé au travail justifie une réorientation anticipée pour éviter la désinsertion professionnelle ».

TITRE II

Sécuriser les droits sociaux de l’aidant

Article 3

I. – Après l’article L. 351‑4‑2 du code de la sécurité sociale, il est inséré un article L. 351‑4‑3 ainsi rédigé :

« Art. L. 35143.  L’assuré social assumant, au foyer familial, la prise en charge permanente d’une personne atteinte d’une perte d’autonomie d’une particulière gravité qui est son conjoint, son concubin, la personne avec laquelle il a conclu un pacte civil de solidarité ou son ascendant, descendant ou collatéral ou l’ascendant, descendant ou collatéral d’un des membres du couple bénéficie d’une majoration de durée d’assurance d’un trimestre par période de trente mois, dans la limite de huit trimestres.

« Un décret détermine les conditions d’application du premier alinéa, notamment les critères d’appréciation de la particulière gravité de la perte d’autonomie de la personne prise en charge. »

II. – Le I est applicable aux pensions de retraites liquidées à compter du lendemain de la publication de la présente loi.

Article 4

L’article L. 381‑1 du code de la sécurité sociale est ainsi modifié :

1° Le cinquième alinéa est ainsi modifié :

a) La première phrase est ainsi modifiée :

– après la deuxième occurrence des mots : « pacte civil de solidarité », sont insérés les mots : « ou une personne âgée ou handicapée avec laquelle il réside ou avec laquelle il entretient des liens étroits et stables » ;

– sont ajoutés les mots : « jusqu’à ce qu’advienne l’une des situations mentionnées aux 1°, 2°, 3° et 5° de l’article L. 3142‑19 du code du travail » ;

b) À la fin de la deuxième phrase, les mots : « d’une année » sont remplacés par les mots : « de trois années » ;

c) (Supprimé)

2° La première phrase du 2° est ainsi modifiée :

a) Les mots : « dont la commission prévue à l’article L. 146‑9 du code de l’action sociale et des familles reconnaît que l’état nécessite une assistance ou une présence définies dans des conditions fixées par décret et » sont supprimés ;

b) Après le mot : « rappelé », sont insérés les mots : « ou d’une personne âgée, présentant une perte d’autonomie d’une particulière gravité » ;

c) La deuxième occurrence du mot : « handicapée » est supprimée ;

c bis) (nouveau) Sont ajoutés les mots : « ou une personne avec laquelle il réside ou avec laquelle il entretient des liens étroits et stables » ;

d) (Supprimé)

Article 5

Un décret en Conseil d’État détermine les conditions d’application aux agents publics civils de l’article 53 de la loi n° 2018‑727 du 10 août 2018 pour un État au service d’une société de confiance.

Article 5 bis

Dans chaque département, la conférence des financeurs de la prévention de la perte d’autonomie des personnes âgées peut décider d’affecter une partie des ressources qui lui sont allouées par la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie à des actions visant à prévenir les difficultés physiques et psychiques auxquelles peuvent être confrontés les proches aidants.

Article 6

I. – Après le II de l’article L. 161‑31 du code de la sécurité sociale, il est inséré un II bis ainsi rédigé :

« II bis. – Par dérogation au I et dans des conditions fixées par décret en Conseil d’État, cette carte électronique peut contenir des informations nominatives relatives à la personne qui remplit auprès du titulaire de la carte la qualité de proche aidant au sens de l’article L. 3142‑22 du code du travail ou de personne de confiance au sens de l’article L. 1111‑6 du code de la santé publique ou de l’article L. 311‑5‑1 du code de l’action sociale et des familles, ou à la personne auprès de laquelle le proche aidant ou la personne de confiance intervient. Ces informations sont intégrées sur simple demande de la personne titulaire de la carte ou de la personne agissant en son nom, cosignée par la personne désignée. Elles peuvent être retirées à tout moment à la demande de l’une d’entre elles. »

II. – Il est notifié à tout bénéficiaire de l’allocation ou des prestations prévues à l’article L. 821‑1 du code de la sécurité sociale et aux articles L. 232‑1 et L. 245‑1 du code de l’action sociale et des familles, au moment de la reconnaissance de ses droits, la possibilité qu’il a de désigner une personne de confiance au sens et selon les modalités de l’article L. 1111‑6 du code de la santé publique ou de l’article L. 311‑5‑1 du code de l’action sociale et des familles. Cette désignation est faite par écrit et cosignée par la personne désignée. Elle est révisable et révocable à tout moment à la demande de l’une d’entre elles.

III. – Toute personne ayant la qualité de proche aidant est destinataire d’un guide de l’aidant portant à sa connaissance l’ensemble des droits dont il peut bénéficier ainsi que les ressources disponibles pour l’accompagner.

Un site internet d’information, de renseignement et d’orientation à destination des proches aidants leur proposant un parcours individualisé et territorialisé est mis en place.

IV. – Un décret en Conseil d’État détermine les modalités d’application du présent article.

Article 7

I. – Les éventuelles conséquences financières résultant pour les organismes de sécurité sociale de l’application de la présente loi sont compensées, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle aux droits prévus aux articles 575 et 575 A du code général des impôts.

II. – Les éventuelles conséquences financières résultant pour l’État de l’application de la présente loi sont compensées, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle aux droits prévus aux articles 575 et 575 A du code général des impôts.

Délibéré en séance publique, à Paris, le 25 octobre 2018.

Le Président,

Signé : Gérard LARCHER

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