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📜Proposition de loi pour un démarchage téléphonique consenti et une protection renforcée des consommateurs contre les abus
🖋️Amendements examinés : 100%
17 Adoptés12 Rejetés
4 Irrecevables
4 Tombés
Liste des Amendements
Article 1
🖋️Adopté
Christophe Bex
14 févr. 2025

Rédiger ainsi l’alinéa 8 :

« Pour l’application du présent article, on entend par consentement toute manifestation de volonté libre, spécifique, éclairée, univoque et révocable par laquelle une personne accepte, par un acte positif clair, que des données à caractère personnel la concernant soient utilisées aux fins de prospection commerciale par voie téléphonique. Les conditions prévues à l’article 7 du règlement (UE) n° 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE s’appliquent. »

🖋️Adopté
Pascal Lecamp
17 févr. 2025

Après l’alinéa 8, insérer l’alinéa suivant :

« Il appartient au professionnel d’apporter la preuve que le consentement du consommateur a été recueilli dans les conditions fixées par le deuxième alinéa du présent article. »

🖋️Adopté
Louise Morel
15 févr. 2025

Après l’alinéa 8, insérer l’alinéa suivant :

« Il appartient au professionnel d’apporter la preuve que le consentement du consommateur a été recueilli dans les conditions fixées par le deuxième alinéa du présent article. »

🖋️Adopté
Pascal Lecamp
17 févr. 2025

À l’alinéa 9, après le mot 

« rapport »

Insérer le mot 

« direct ».

🖋️Adopté
Delphine Batho
14 févr. 2025

Rédiger ainsi L’alinéa 10 : 

« – au troisième alinéa, après le mot : « objet », sont insérés les mots : « l’offre de prestations de service, », après le mot : « vue », sont insérés les mots : « de leur adaptation au vieillissement ou au handicap ou » et le mot : « deuxième » est remplacé par le mot : « troisième ». »

🖋️Adopté
Pascal Lecamp
17 févr. 2025

Après le mot : 

«rédigée »

rédiger ainsi la fin de l’alinéa 12 : 

« peut avoir lieu, lorsqu'elle est autorisée en application du présent article. Toutefois, le professionnel peut solliciter le consommateur en dehors des jours, horaires et fréquence prévus au décret si le consommateur consent explicitement à être appelé sur une date et un horaire précisément spécifiés. »

🖋️Adopté
Valérie Rossi
15 févr. 2025

À l’alinéa 19, substituer à la date : 

« 11 août », 

la date : 

« 1er janvier ».

🖋️Adopté
Jean-Pierre Vigier
14 févr. 2025
Après l'article premier, insérer l'article suivant:

Le premier alinéa de l’article 223‑5 du code de la consommation est complété par les mots : « ainsi que de denrées alimentaires et de produits destinés à l’alimentation des animaux de compagnie ».

🖋️Adopté
Graziella Melchior
15 févr. 2025
Après l'article premier, insérer l'article suivant:

Le premier alinéa de l’article 223‑5 du code de la consommation est complété par les mots : « ainsi que de denrées alimentaires et de produits destinés à l’alimentation des animaux de compagnie ».

🖋️Adopté
Mélanie Thomin
15 févr. 2025
Après l'article premier, insérer l'article suivant:

Le premier alinéa de l’article 223‑5 du code de la consommation est complété par les mots : « ainsi que de denrées alimentaires et de produits destinés à l’alimentation des animaux de compagnie ».

🖋️Rejeté
Géraldine Grangier
15 févr. 2025

À l’alinéa 7, après les mots :

« d’un tiers »,

 insérer le mot :

« professionnel ».

🖋️Irrecevable
Christophe Bex
14 févr. 2025

I. – À l’alinéa 7, après le mot :

« téléphoniquement »

insérer les mots :

« ou par rencontre réalisée au domicile d’une personne physique, à sa résidence ou à son lieu de travail, ».

II. En conséquence, à la fin de l’alinéa 8, supprimer les mots :

« par voie téléphonique ».

🖋️Rejeté
Nathalie Oziol
14 févr. 2025

Substituer aux alinéas 8 et 9 les deux alinéas suivants :

« Pour l’application du présent article, on entend par consentement toute manifestation de volonté libre, spécifique, éclairée, univoque et révocable par laquelle une personne accepte, par un acte positif clair, que des données à caractère personnel la concernant soient utilisées aux fins de prospection commerciale par voie téléphonique. Les conditions prévues à l’article 7 du règlement (UE) n° 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE s’appliquent.

« L’interdiction prévue au premier alinéa de l’article L. 223‑1 du code de la consommation n’est pas applicable lorsque la sollicitation intervient dans le cadre de l’exécution d’un contrat en cours et ayant un rapport direct avec l’objet de ce contrat. »

🖋️Rejeté
Nathalie Oziol
14 févr. 2025

Rédiger ainsi l’alinéa 9 :

« L’interdiction prévue au premier alinéa de l’article L. 223‑1 du code de la consommation n’est pas applicable lorsque la sollicitation intervient dans le cadre de l’exécution d’un contrat en cours et ayant un rapport direct avec l’objet de ce contrat. »

🖋️Irrecevable
Louise Morel
15 févr. 2025

Après l’alinéa 8, insérer l’alinéa suivant :

« Il appartient au professionnel d’apporter la preuve que le consentement du consommateur a été recueilli dans les conditions fixées par le deuxième alinéa du présent article. »

🖋️Rejeté
Delphine Batho
14 févr. 2025

À l’alinéa 9, après le mot :

« sollicitation »,

rédiger ainsi la fin de l’alinéa : 

« commerciale exercée par le professionnel intervient dans le cadre de l’exécution d’un contrat en cours entre ce même professionnel et la personne contactée et a un rapport direct avec l’objet du contrat. »

🖋️Rejeté
Valérie Rossi
15 févr. 2025

À l’alinéa 9, supprimer les mots :

« , y compris lorsqu’il s’agit de proposer au consommateur des produits ou des services afférents ou complémentaires à l’objet du contrat en cours ou de nature à améliorer ses performances ou sa qualité ».

🖋️Rejeté
Géraldine Grangier
15 févr. 2025

Supprimer l’alinéa 12.

🖋️Rejeté
Delphine Batho
14 févr. 2025

Compléter l’alinéa 12 par la phrase suivante :

« Ces horaires ne peuvent excéder une amplitude de quatre heures par jour ouvré. Leur fréquence ne peut excéder un appel ou deux tentatives d’appel d’un consommateur par un même professionnel au cours d’une période de soixante jours calendaires. »

🖋️Irrecevable
Pierre Meurin
15 févr. 2025

I. – Rédiger ainsi l’alinéa 16 : 

« c) L’article L. 223‑2 et L. 223‑5 sont abrogés. »

II. – Après l’alinéa 16, insérer les quatre alinéas suivants : 

« L’article L. 223‑4 est ainsi rédigé : 

« Article L. 223‑4. – Une plateforme accessible en ligne est mise en place par la Commission nationale de l’informatique et des libertés. Elle permet aux personnes victimes de démarchage téléphonique de dénoncer le numéro de téléphone les ayant importuné ainsi que le motif de l’appel. 

« La Commission nationale de l’informatique et des libertés informe l’usager de ses droits et met en œuvre les conditions dans lesquelles un contrôle plus strict du démarcheur peut être réalisé et, en cas d’infractions, transmet les informations aux acteurs concernés. 

« Les modalités d’application du présent article sont fixés par décret. »

🖋️Rejeté
Didier Le Gac
14 févr. 2025
Après l'article premier, insérer l'article suivant:

Le premier alinéa de l’article 223‑5 du code de la consommation est complété par les mots : « ainsi que pour la prospection de denrées alimentaires proposées par démarchage téléphonique depuis un centre d’appel sis sur le même site que le lieu de production de ces denrées alimentaires et dans la même région administrative que les personnes prospectées ».

🖋️Rejeté
Pierre Meurin
15 févr. 2025
Après l'article premier, insérer l'article suivant:

Au plus tard le 11 août 2026, le Gouvernement remet au Parlement un rapport concernant la mise en place d’une plateforme unique de dénonciation citoyenne, des personnes ne respectant pas la présente loi. Il envisage l’opportunité d’héberger cette plateforme au sein d’une autorité indépendante comme la Commission nationale de l’informatique et des libertés ou de créer un espace dédié à cette plateforme.

🖋️Tombé
Delphine Batho
14 févr. 2025

Compléter l’alinéa 8 par la phrase suivante :

« Les données recueillies par consentement sont déclarées et rendues accessibles aux agents de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes mentionnés à l’article L. 511‑3 du présent code. »


Article 3
🖋️Rejeté
Nathalie Oziol
14 févr. 2025

Supprimer cet article.


Article 4
🖋️Adopté
Valérie Rossi
15 févr. 2025

Supprimer les alinéas 3 à 5.

🖋️Adopté
Louise Morel
15 févr. 2025

Supprimer les alinéas 3 à 5.

🖋️Tombé
Christophe Bex
14 févr. 2025

Substituer aux alinéas 3 à 5 les trois alinéas suivants :

« 2° Le septième alinéa de l’article L. 223‑1 est ainsi rédigé :

« Lorsqu’elle est autorisée en application du présent article, la prospection commerciale par voie téléphonique ne peut avoir lieu que du lundi au vendredi, de 10 heures à 13 heures et de 14 heures à 17 heures. Elle est interdite le samedi, le dimanche et les jours fériés.

« Un même professionnel ou personne agissant pour son compte ne peut solliciter ou tenter de solliciter par voie téléphonique un consommateur à des fins de prospection commerciale plus de deux fois avant l’expiration d’une période de quatre-vingt-dix jours calendaires révolus. »

🖋️Tombé
Christophe Bex
14 févr. 2025

À l’alinéa 5, substituer au nombre :

« soixante »

le nombre :

« quatre-vingts ».


Article 5
🖋️Adopté
Louise Morel
15 févr. 2025

Supprimer cet article.

🖋️Tombé
Valérie Rossi
15 févr. 2025

À l’alinéa 1, substituer aux mots : 

« vingt‑quatre heures », 

les mots : 

« cinq jours calendaires, sauf dispositions législatives contraires, ».


Article 8
🖋️Adopté
Pascal Lecamp
17 févr. 2025

Substituer à l’alinéa 1 les deux alinéas suivants : 

« I. – Les dispositions de l’article 11 du code de procédure pénale ou celles relatives au secret professionnel ne font pas obstacle à la communication entre les agents de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes, l’Autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse et la Commission nationale de l’informatique et des libertés, d’informations et de documents détenus ou recueillis dans l’exercice de leurs missions et nécessaires à la recherche et à la constatation des infractions et des manquements aux dispositions légales relevant de leurs champs de compétence respectifs.

« Les modalités d’application du présent I sont précisées par décret en Conseil d’État. »

🖋️Irrecevable
Louise Morel
15 févr. 2025

Substituer aux alinéas 1 à 4, les deux alinéas suivants :

« I. – Les dispositions de l’article 11 du code de procédure pénale ou celles relatives au secret professionnel ne font pas obstacle à la communication entre les agents de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes, l’Autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse et la Commission nationale de l’informatique et des libertés, d’informations et de documents détenus ou recueillis dans l’exercice de leurs missions et nécessaires à la recherche et à la constatation des infractions et des manquements aux dispositions légales relevant de leurs champs de compétence respectifs.

« Les modalités d’application du présent I sont précisées par décret en Conseil d’État. »

🖋️Rejeté
Nathalie Oziol
14 févr. 2025

Compléter cet article par l’alinéa suivant :

« La Nation se fixe pour objectif, à horizon 2026, que les trois principales autorités de contrôle pour lutter contre le démarchage téléphonique abusif que sont la direction générale de la concurrence, la consommation et de la répression des fraudes, la commission nationale de l’informatique et des libertés, et l’autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse aient les moyens de mener les missions qui leur sont confiées. »


Article 9
🖋️Adopté
Delphine Batho
14 févr. 2025

Supprimer cet article.

🖋️Adopté
Valérie Rossi
15 févr. 2025

Supprimer cet article.

🖋️Adopté
Louise Morel
15 févr. 2025

Supprimer cet article.

🖋️Rejeté
Christophe Bex
14 févr. 2025
Après l'article 9, insérer l'article suivant:

Dans un délai de deux ans à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur les effets de cette réforme sur les conditions de travail des télévendeurs et téléprospecteurs. Le rapport évalue la pénibilité de ces métiers et notamment les facteurs de risques professionnels, y compris psychosociaux, qui leur sont spécifiques. Il détermine pour chacun de ces métiers les seuils d’exposition permettant d’évaluer objectivement les contraintes subies par les professionnels concernés.

– 1 –

Article 1

I. – Le code de la consommation est ainsi modifié :

1° (nouveau) La seconde phrase du premier alinéa de l’article L. 221‑16 est supprimée ;

2° Le chapitre III du titre II du livre II est ainsi modifié :

a) Au début de l’intitulé, le mot : « Opposition » est remplacé par le mot : « Consentement » ;

b) L’article L. 223‑1 est ainsi modifié :

– les deux premiers alinéas sont remplacés par trois alinéas ainsi rédigés :

« Il est interdit, directement ou par l’intermédiaire d’un tiers agissant pour son compte, de démarcher téléphoniquement un consommateur qui n’a pas exprimé préalablement son consentement pour faire l’objet de prospections commerciales par ce moyen.

« Pour l’application du présent article, on entend par consentement toute manifestation de volonté libre, spécifique et informée par laquelle une personne accepte que des données à caractère personnel la concernant soient utilisées à fin de prospection commerciale par voie téléphonique.

« L’interdiction prévue au premier alinéa n’est pas applicable lorsque la sollicitation intervient dans le cadre de l’exécution d’un contrat en cours et ayant un rapport avec l’objet de ce contrat, y compris lorsqu’il s’agit de proposer au consommateur des produits ou des services afférents ou complémentaires à l’objet du contrat en cours ou de nature à améliorer ses performances ou sa qualité. » ;

– au troisième alinéa, le mot : « deuxième » est remplacé par le mot : « troisième » ;

– les quatrième à sixième alinéas sont supprimés ;

– après le mot : « téléphonique », la fin du septième alinéa est ainsi rédigée : « peut avoir lieu, lorsque le consommateur a exprimé préalablement son consentement ou en application du troisième alinéa du présent article. » ;

– au début de la première phrase du huitième alinéa, les mots : « Le professionnel mentionné au quatrième alinéa respecte » sont remplacés par les mots : « Les professionnels respectent » ;

– le dernier alinéa est ainsi rédigé :

« Les modalités d’application du présent article sont précisées par décret en Conseil d’État. » ;

c) Les articles L. 223‑2 à L. 223‑4 sont abrogés ;

d) Au début du premier alinéa de l’article L. 223‑5, les mots : « Les interdictions prévues aux articles L. 223‑1 et L. 223‑3 ne s’appliquent » sont remplacés par les mots : « L’interdiction prévue à l’article L. 223‑1 ne s’applique » ;

3° (nouveau) Le second alinéa du 1° de l’article L. 224‑27‑1 est supprimé.

II (nouveau). – Le présent article entre en vigueur le 11 août 2026.

Article 2 (nouveau)

Au troisième alinéa de l’article L. 121‑11 du code de la consommation, après le mot : « vendu », sont insérés les mots : « ou au consentement au démarchage téléphonique mentionné au chapitre III du titre II du livre II ».

Article 3 (nouveau)

Après l’article L. 132‑14 du code de la consommation, il est inséré un article L. 132‑14‑1 ainsi rédigé :

« Art. L. 132141. – Lorsque l’abus de faiblesse ou d’ignorance est commis dans les conditions mentionnées au 1° de l’article L. 121‑9, les peines prévues au premier alinéa de l’article L. 132‑14 sont portées à cinq ans d’emprisonnement et 500 000 euros d’amende.

« Le montant de l’amende peut être porté, de manière proportionnée aux avantages tirés du délit, à 20 % du chiffre d’affaires moyen annuel, calculé sur les trois derniers chiffres d’affaires annuels connus à la date des faits. »

Article 4 (nouveau)

Le titre II du livre II du code de la consommation est ainsi modifié :

1° Le premier alinéa de l’article L. 221‑16 est complété par une phrase ainsi rédigée : « Si le consommateur s’oppose à la poursuite de la communication, le professionnel met fin à l’appel sans délai et s’abstient de le contacter à nouveau. » ;

2° Le septième alinéa de l’article L. 223‑1 est ainsi modifié :

a) Après le mot : « horaires », sont insérés les mots : « , qui ne peuvent excéder une amplitude de sept heures par jour, » ;

b) Après le mot : « fréquence », sont insérés les mots : « , qui ne peut excéder deux appels ou tentatives d’appel d’un consommateur par un même professionnel au cours d’une période de soixante jours calendaires, ».

Article 5 (nouveau)

Le dernier alinéa de l’article L. 221‑16 du code de la consommation est complété par une phrase ainsi rédigée : « Cette signature ne peut intervenir moins de vingt‑quatre heures après la réception de l’offre. »

Article 6 (nouveau)

Au III de l’article L. 32‑3 du code des postes et des communications électroniques, après le mot : « ligne », sont insérés les mots : « ou de messages textuels ».

Article 7 (nouveau)

Au troisième alinéa de l’article L. 34 du code des postes et des communications électroniques, avant les deux occurrences du mot : « mobile », sont insérés les mots : « fixe ou ».

Article 8 (nouveau)

I. – L’article 11 du code de procédure pénale ou les dispositions relatives au secret professionnel ne font pas obstacle à la communication entre les agents de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes, l’Autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse et la Commission nationale de l’informatique et des libertés, d’informations et de documents détenus ou recueillis dans l’exercice de leurs missions et strictement nécessaires à la recherche et à la constatation des infractions et manquements mentionnés :

1° À la section 5 du chapitre Ier et au chapitre III du titre II du livre II ainsi qu’aux articles L. 242‑12, L. 242‑14 et L. 242‑16 du code de la consommation ;

2° Aux articles L. 34‑5 et L. 44 du code des postes et des communications électroniques.

Les modalités d’application du présent I sont précisées par décret en Conseil d’État.

II. – L’article 18 de la loi n° 78‑17 du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés est complété par un alinéa ainsi rédigé :

« Par dérogation au deuxième alinéa, le secret professionnel ne fait pas obstacle à la communication à la Commission nationale de l’informatique et des libertés, par les opérateurs mentionnés au 15° de l’article L. 32 du code des postes et des communications électroniques, de l’identité de la personne physique ou morale affectataire d’un numéro du plan de numérotation ou, par les opérateurs mentionnés aux 1 et 2 du I de l’article 6 de la loi n° 2004‑575 du 21 juin 2004 pour la confiance dans l’économie numérique, de l’identité des responsables de traitement destinataires de leurs services. »

Article 9 (nouveau)

Le VI de l’article L. 44 du code des postes et des communications électroniques est complété par un alinéa ainsi rédigé :

« L’interdiction prévue au premier alinéa du présent VI n’est pas applicable aux appels émis par des systèmes automatisés pour réaliser des études statistiques, des enquêtes d’opinion et des sondages. »

Délibéré en séance publique, à Paris, le 14 novembre 2024.

Le Président,

Signé : Gérard LARCHER

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