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Historique


19 mars 2025 09:35 : Examen du texte

20 mars 2025 - 27 mars 2025 : 22 amendements en Assemblée nationale de la 17ème législature

31 mars 2025 16:00 : Discussion
31 mars 2025 : 🗳️Vote sur la loi (première lecture) : 👍Adopté
31 mars 2025 : Confiée à Commission (du Sénat) des finances

29 oct. 2025 09:00 : Discussion
29 oct. 2025 : Modifiée par Sénat ( 5ème République )

6 nov. 2025 : ✍🏻Promulgation par 🇫🇷Présidence de la République : M. Emmanuel Macronvisant à renforcer la lutte contre la fraude bancaire
Originalv2v3
📜Contre les fraudes aux moyens de paiement scripturaux v2
🖋️Amendements examinés : 100%
7 Adoptés11 Rejetés
4 Irrecevables
Liste des Amendements
Titre
🖋️Adopté
Daniel Labaronne
27 mars 2025

Rédiger ainsi le titre :

« visant à renforcer la lutte contre la fraude bancaire ».


Article 1
🖋️Adopté
Daniel Labaronne
27 mars 2025

À l’alinéa 2,  après le mot : 

« détection »,

insérer les mots :

« de la fraude ».

🖋️Adopté
Christine Arrighi
26 mars 2025

À la seconde phrase de l'alinéa 5, après le mot :

« être »,

insérer les mots :

« directement ou indirectement ».

🖋️Adopté
Françoise Buffet
27 mars 2025

Après l’alinéa 7, insérer les deux alinéas suivants :

« II bis A. – Les unions de recouvrement des cotisations de sécurité sociale et d’allocations familiales peuvent signaler au gestionnaire du fichier les comptes qu’elles estiment susceptibles d’être frauduleux.

« Sous réserve de ses propres contrôles, le gestionnaire du fichier procède à leur inscription dans le fichier. »

🖋️Adopté
Daniel Labaronne
27 mars 2025

À la première phrase de l’alinéa 8, supprimer le mot :

« systématique ».

🖋️Adopté
Françoise Buffet
27 mars 2025
Après l'article premier, insérer l'article suivant:

L’avant dernier alinéa du I de l’article L. 141‑4 du code monétaire et financier est complété par une phrase ainsi rédigée : « Ce rapport présente notamment des indicateurs permettant d’apprécier la performance du fichier national défini à l’article L. 521‑6‑1. »

🖋️Rejeté
Carlos Martens Bilongo
27 mars 2025

Après l’alinéa 5, insérer l’alinéa suivant :

« Au plus tôt un mois après avoir enregistré une déclaration comportant les coordonnées bancaires d’un compte, les prestataires de services de paiement confirment la pertinence de la présence de ce compte dans le fichier. En l’absence de confirmation dans un délai de trois mois suivant l’enregistrement, la déclaration numérique relative au compte est automatiquement retirée du fichier. »

🖋️Rejeté
Carlos Martens Bilongo
27 mars 2025

Après l’alinéa 5, insérer les deux alinéas suivants :

« Tout ajout à dessein de coordonnées bancaires d’un compte manifestement non frauduleux est sanctionné d’une amende administrative de 10 000 euros par compte, puis de 50 000 euros par compte en cas de récidive. Les amendes prévues au présent alinéa sont prononcées par l’Autorité de contrôle prudentiel et de résolution, après consultation de la Commission nationale de l’informatique et des libertés.

« En cas d’ajouts de comptes non frauduleux répétés de la part d’un prestataire de services de paiement, l’Autorité de contrôle prudentiel et de résolution, après consultation de la Banque de France, définit une période pendant laquelle le prestataire de services de paiement n’est plus autorisé à participer au dispositif prévu au présent article. »

🖋️Rejeté
Carlos Martens Bilongo
27 mars 2025

Après l’alinéa 10, insérer les deux alinéas suivants :

« Tout manquement à l’interdiction mentionnée au précédent alinéa est sanctionné d’une amende administrative de 3 000 euros par compte, puis de 15 000 euros par compte en cas de récidive. Les amendes prévues au présent alinéa sont prononcées par l’Autorité de contrôle prudentiel et de résolution, après consultation de la Commission nationale de l’informatique et des libertés.

« En cas de manquements répétés de la part d’un prestataire de services de paiement, l’Autorité de contrôle prudentiel et de résolution définit une période pendant laquelle le prestataire de services de paiement n’est plus autorisé à participer au dispositif. »

🖋️Rejeté
Carlos Martens Bilongo
27 mars 2025

Après l’alinéa 10, insérer l’alinéa suivant :

« Cette interdiction ne s’applique pas aux intéressés, lesquels exercent leur droit d’accès aux informations les concernant contenues dans le fichier conformément à l’article 49 de la loi n° 78‑17 du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés. Toute personne, morale ou physique, est en droit de contester le caractère frauduleux d’un compte qu’elle détient. Après enquête, la Banque de France retire du fichier tout compte contesté dont le caractère frauduleux n’a pas pu être établi. Un décret pris en Conseil d’État fixe les modalités de ces dispositions. »

🖋️Rejeté
Danielle Brulebois
27 mars 2025

I. – À l’alinéa 12, substituer au mot :

« , définit »

les mots :

« et du comité consultatif du secteur financier, fixe ».

II. – En conséquence, au même alinéa 12, substituer au mot :

« données »

le mot :

« informations, »

III. – En conséquence, compléter le même alinéa 12 par la phrase suivante :

« L’arrêté définit également une méthodologie qui comprend les éléments permettant aux établissements bancaires d’identifier les comptes de paiement et les comptes de dépôt affectés par une fraude. »

🖋️Rejeté
Christine Arrighi
26 mars 2025

Compléter l’alinéa 12 par les mots : 

« , en veillant à ce que seules les informations strictement nécessaires soient collectées ».

🖋️Rejeté
Emmanuel Fouquart
25 mars 2025

Après l’alinéa 13, insérer l’alinéa suivant :

« VI. – Les forces de police et de gendarmerie mentionnées au livre IV du code de la sécurité intérieure peuvent consulter le fichier national. Leur accès aux coordonnées bancaires est strictement limité à l’IBAN, au nom de l’établissement bancaire, au nom et au prénom et à la date de naissance de la personne visée par la demande. »

🖋️Rejeté
Jean-Philippe Tanguy
27 mars 2025
Après l'article premier, insérer l'article suivant:

Au début du troisième alinéa de l’article L. 131‑35 du code monétaire et financier, les mots : 

« par écrit les titulaires du compte »

sont remplacés par les mots : 

« le titulaire du compte par tout moyen usuel de communication entre le titulaire du compte et lui de la présentation d’un chèque sur ledit compte si cette présentation est de caractère inhabituel au regard de la somme, de l’identité du tireur ou de tout autre élément dûment identifié par le banquier tiré ainsi que de la possibilité pour le titulaire du compte de faire opposition. Il doit également l’informer par les mêmes moyens ».

🖋️Irrecevable
Franck Allisio
20 mars 2025
Après l'article premier, insérer l'article suivant:

Le I de l’article L. 133‑44 du code monétaire et financier est ainsi modifié :

1° Au premier alinéa, après le mot : « applique », est inséré le mot : « systématiquement » ;

2° Le 2° est complété par les mots : « , quel qu’en soit le montant ».

🖋️Rejeté
Matthias Renault
20 mars 2025
Après l'article premier, insérer l'article suivant:

Après l’article L. 521‑6 du code monétaire et financier, il est inséré un article L. 521‑6‑2 ainsi rédigé :

« Art. L. 521‑6‑2. – I. – La cellule du renseignement financier nationale mentionnée au I de l’article L. 561‑23 a accès au fichier mentionné à l’article L. 521‑6‑1.

« II. – La cellule mentionnée au I croise les données contenues dans ce fichier avec les informations transmises dans le cadre des obligations de déclaration et d’information prévues aux articles L. 561‑15 et L. 561‑15‑1.

« III. – Le croisement de données mentionné au II vise les mêmes objectifs que ceux définis au III de l’article L. 561‑23. »

🖋️Rejeté
Matthias Renault
26 mars 2025
Après l'article premier, insérer l'article suivant:

Après l’article L. 521‑6 du code monétaire et financier, il est inséré un article L. 521‑6‑2 ainsi rédigé :

« Art. L. 521‑6‑2. – I. – La cellule du renseignement financier nationale mentionnée au I de l’article L. 561‑23 a accès au fichier mentionné à l’article L. 521‑6‑1.

« II. – La cellule mentionnée au I croise les données contenues dans ce fichier avec les informations transmises dans le cadre des obligations de déclaration et d’information prévues aux articles L. 561‑15 et L. 561‑15‑1.

« III. – Le croisement de données mentionné au II vise les mêmes objectifs que ceux définis au III de l’article L. 561‑23.

« IV. – Un décret en Conseil d’État, pris après avis de la Commission nationale de l’informatique et des libertés, fixe les conditions et limites du traitement des données mentionnées au présent article. »


Article 2
🖋️Adopté
Daniel Labaronne
27 mars 2025

Compléter cet article par les trois alinéas suivants :

« 3° Après le mot : « avise », sont insérés les mots : « dans les meilleurs délais » ;

« 4° Est ajouté un alinéa ainsi rédigé : 

« Un décret précise les modalités, conditions et délais dans lesquels le tiré avise la Banque de France. »


Article 3
🖋️Irrecevable
Jean-Philippe Tanguy
27 mars 2025
Après l'article 3, insérer l'article suivant:

Après l’article L. 133‑15 du code monétaire et financier, il est inséré un article L. 133‑15‑1 ainsi rédigé :

« Art. L. 133‑15‑1. – S’agissant des cartes de paiement, les banques et établissements de crédits sont tenus de proposer à tous leurs clients un moyen de paiement par carte bancaire dont l’opérateur du système de paiement est membre d’un pays de l’Union européenne. »

🖋️Irrecevable
Franck Allisio
27 mars 2025
Après l'article 3, insérer l'article suivant:

Après l’article L. 133‑15 du code monétaire et financier, il est inséré un article L. 133‑15‑1 ainsi rédigé :

« Art. L. 133‑15‑1. – S’agissant des cartes de paiement, le prestataire de services de paiement est tenu de délivrer une carte bénéficiant d’un système dit de cryptogramme dynamique. »


Article 4
🖋️Irrecevable
Jean-Philippe Tanguy
27 mars 2025
Après l'article 4, insérer l'article suivant:

Dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport analysant les raisons motivant les banques à se tourner davantage vers des systèmes de paiement américains, comme Visa ou Mastercard, que français ou européens, comme CB, alors ces solutions sont moins chères pour les clients et les entreprises, et sont souveraines.

🖋️Rejeté
Karim Ben Cheikh
27 mars 2025
Après l'article 4, insérer l'article suivant:

Dans un délai de trois mois suivant la promulgation de la présente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur les conséquences pratiques, économiques et sociales de la régulation de la fraude aux moyens de paiement pour les Français établis à l’étranger. Ce rapport évalue notamment les moyens humains, financiers, physiques et numériques actuellement mis à leur disposition pour faire valoir leurs droits auprès des services publics compétents, ainsi que les conditions d’accès et d’effectivité de leurs recours vis-à-vis des prestataires de services de paiement et établissements de crédit concernés par les dispositions de la présente loi.

Article 1er

I. – Après l’article L. 521‑6 du code monétaire et financier, il est inséré un article L. 521‑6‑1 ainsi rédigé :

« Art. L. 52161. – I. – Afin d’améliorer la prévention, la recherche et la détection en matière de paiements, un fichier national recense les informations permettant d’identifier les comptes de paiement et les comptes de dépôt que les prestataires de services de paiement définis à l’article L. 521‑1 établis ou exerçant en France, à l’exception des prestataires de services d’information sur les comptes et des établissements de paiement fournissant exclusivement un service d’initiation de paiement, estiment susceptibles d’être frauduleux en se fondant notamment sur les analyses réalisées dans le cadre de leurs dispositifs internes de lutte contre la fraude.

« Ce fichier comprend en outre les éléments caractérisant la fraude ou la suspicion de fraude.

« Il est géré par la Banque de France.

« II. – Les prestataires de services de paiement sont responsables de la fourniture des données prévues au I du présent article. Ils les déclarent sous leur seule responsabilité et procèdent sans délai aux déclarations correctives lorsque les raisons de soupçonner la fraude disparaissent. Les frais afférents à ces déclarations ne peuvent être facturés aux clients concernés.

« Les instances locales du fichier utilisées, le cas échéant, par les prestataires de services de paiement pour récupérer les informations contenues dans le fichier géré par la Banque de France sont de la responsabilité pleine et entière de ces établissements.

« Lorsqu’ils disposent d’un faisceau d’indices suggérant qu’un compte ayant fait l’objet d’une déclaration a été ouvert dans les conditions mentionnées à l’article 226‑4‑1 du code pénal, les prestataires de services de paiement actualisent immédiatement le fichier.

« II bis (nouveau). – L’inscription des informations relatives à un compte dans le fichier n’emporte pas d’interdiction systématique de réaliser des opérations de paiement impliquant ce compte. Elle ne peut justifier à elle seule la résiliation du contrat-cadre de services de paiement ou de la convention de compte de dépôt par le prestataire de services de paiement teneur du compte déclaré.

« Lorsqu’un compte figure dans le fichier, le prestataire de services de paiement chargé de la tenue de ce compte effectue sans délai l’ensemble des diligences visant à évaluer son caractère frauduleux. 

« III. – Il est interdit à la Banque de France et aux prestataires de services de paiement de remettre à quiconque copie des informations contenues dans le fichier.

« La Banque de France est déliée du secret professionnel pour la divulgation des informations contenues dans le fichier dans les cas prévus au présent article.

« IV. – Un arrêté du ministre chargé de l’économie, pris après avis de la Commission nationale de l’informatique et des libertés, définit les modalités de collecte, d’enregistrement, de conservation et de consultation des données ainsi que la liste des informations mentionnées au présent article.

« V. – Les tarifs liés à la mise en place et au fonctionnement du dispositif sont fixés par un arrêté du ministre chargé de l’économie pris après avis de la Banque de France. Ces tarifs, acquittés par les prestataires de services de paiement, sont fixés de manière à couvrir l’intégralité des coûts du dispositif. »

II (nouveau). – À la première phrase de l’article L. 521‑7 du code monétaire et financier, les mots : « et L. 521‑6 » sont remplacés par les mots : « à L. 521‑6‑1 ».

III (nouveau). – Le présent article entre en vigueur six mois après la promulgation de la présente loi. 

Article 2

L’article L. 131‑84 du code monétaire et financier est ainsi modifié :

1° Les deux premières occurrences du mot : « ou » sont remplacées par le signe : « ,  » ;

2° Après la dernière occurrence du mot : « chèque », sont insérés les mots : « , qui a rejeté un chèque pour falsification ou contrefaçon ou qui a pris connaissance de la falsification ou de la contrefaçon de chèques ou de formules de chèque ».

Article 3

L’article L. 131‑86 du code monétaire et financier est ainsi modifié :

1° La seconde phrase est supprimée ;

2° Sont ajoutés deux alinéas ainsi rédigés :

« Elle assure également l’information du banquier qui, lors de la présentation du chèque au paiement, souhaite vérifier la régularité, au regard du présent chapitre, de l’émission de ce chèque. 

« L’origine de ces demandes d’information donne lieu à enregistrement. »

Article 4 (nouveau)

Le livre VII du code monétaire et financier est ainsi modifié :

1° Le tableau du second alinéa du I des articles L. 732‑2, L. 733‑2 et L. 734‑2 est ainsi modifié :

a) La dix-huitième ligne est remplacée par deux lignes ainsi rédigées :   

« 

L. 131-80 à L. 131-83

la loi n° 2005-516 du 20 mai 2005

L. 131-84

la loi n°     du     

 » ;

b) La vingtième ligne de la seconde colonne est ainsi rédigée : 

« 

L. 131-86

la loi n°        du           

 » ;

2° La neuvième ligne du tableau du second alinéa du I des articles L. 773‑21, L. 774‑21 et L. 775‑15 est remplacée par deux lignes ainsi rédigées :

« 

L. 521-6

l'ordonnance n° 2018-1125 du 12 décembre 2018

L. 521-6-1 et L. 521-7

la loi n°     du     

 » ;

3° Après le 3° du II des articles L. 773‑21 et L. 774-21, il est inséré un 3° bis ainsi rédigé :

« 3° bis L’article L. 521‑6‑1 est ainsi modifié :

« a) Le dernier alinéa du I est complété par les mots :  “ pour le compte de l’Institut d’émission d’outre-mer ” ; 

« b) Au deuxième alinéa du II, après le mot : “ France ”, sont insérés les mots : “ pour le compte de l’Institut d’émission d’outre-mer ” ;

« c) Le III est ainsi modifié :

« – au premier alinéa, après le mot : “ France ”, sont insérés les mots : “ à l’Institut d’émission d’outre-mer ” ;

« – au second alinéa, les mots : “ est déliée ” sont remplacés par les mots : “ et l’Institut d’émission d’outre-mer sont déliés ” ;

« d) La première phrase du V est complétée par les mots : “ et de l’Institut d’émission d’outre-mer ” ; » 

4° Le 3° de l’article L. 775‑15 est ainsi rétabli :

« 3° L’article L. 521‑6‑1 est ainsi modifié :

« a) Le dernier alinéa du I est complété par les mots : “ pour le compte de l’Institut d’émission d’outre-mer ” ; 

« b) Au deuxième alinéa du II, après le mot : “ France ”, sont insérés les mots : “ pour le compte de l’Institut d’émission d’outre-mer ” ;

« c) Le III est ainsi modifié :

« – au premier alinéa, après le mot : “ France ”, sont insérés les mots : “, à l’Institut d’émission d’outre-mer ” ;

« – au second alinéa, les mots : “ est déliée ” sont remplacés par les mots : “ et l’Institut d’émission d’outre-mer sont déliés ” ;

« d) La première phrase du V est complétée par les mots : “ et de l’Institut d’émission d’outre-mer ” ; ».

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