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🧭Gouvernement Lecornu II



















🤔Recouvrement des amendes forfaitaires délictuelles (AFD)
29 sept. 2026 •
Bénédicte Auzanot
• justice
Mme Bénédicte Auzanot appelle l'attention de M. le garde des sceaux, ministre de la justice sur le recouvrement des amendes forfaitaires délictuelles (AFD). Instituées par la loi du 18 novembre 2016 et progressivement élargies, les amendes forfaitaires délictuelles connaissent un essor considérable. Selon les données du service statistique ministériel de la sécurité intérieure, leur nombre est passé d'environ 57 300 en 2019 à près de 500 000 en 2024, représentant désormais environ 10 % de l'ensemble des délits enregistrés par la police et la gendarmerie. Les principales catégories concernées sont le défaut d'assurance, l'usage illicite de stupéfiants et le défaut de permis de conduire. Ce développement massif soulève la question de l'effectivité de la sanction. Plusieurs rapports, dont celui de la Cour des comptes d'avril 2026, soulignent les difficultés liées au recouvrement : coexistence de deux taux distincts (taux de paiement au stade minoré/forfaitaire calculé par l'ANTAI et taux de recouvrement des amendes forfaitaires majorées calculé par la direction générale des finances publiques), absence d'indicateur global consolidé et niveaux d'exécution jugés faibles par rapport aux objectifs initiaux du dispositif et aux taux observés pour d'autres catégories d'amendes. Ainsi, elle lui demande d'indiquer le taux global de recouvrement des amendes forfaitaires délictuelles, toutes catégories confondues, pour les années les plus récentes disponibles, en distinguant le stade minoré/forfaitaire et le stade majoré, le détail de ces taux par type de délit (usage de stupéfiants, conduite sans permis, conduite sans assurance et le cas échéant les autres catégories significatives), l'évolution de ces taux au fil du temps et les montants restant à recouvrer, ainsi que les mesures envisagées pour améliorer le taux de recouvrement et garantir l'effectivité de cette procédure, eu égard notamment à la forte augmentation du volume d'AFD émises.
↕️Tri
💡 • 27 oct. 2026 •
David Amiel
, Ministère de l'action et des comptes publics • 📌Épinglé
La direction générale des Finances publiques (DGFiP) ne dispose pas des données relatives à l'émission et au recouvrement des amendes délictuelles, au stade forfaitaire, c'est-à-dire en amont de l'application de la majoration pour absence de paiement dans les délais légaux et de la prise en charge du titre exécutoire par les postes comptables amendes de la DGFiP. Ces données sont détenues par les ministères de l'Intérieur et de la Justice. Néanmoins, afin de répondre à la recommandation n° 4 visant à mettre en place un indicateur d'exécution global des amendes forfaitaires délictuelles (AFD), du rapport de la Cour des comptes relatif au bilan des AFD d'avril 2026, à échéance fin 2026, des travaux sont en cours entre l'ANTAI et la DGFiP pour permettre de présenter les premiers calculs d'un taux global de paiement des AFD et des amendes forfaitaires majorées délictuelles (AFMD). Par ailleurs, la DGFiP met d'ores et déjà en œuvre un certain nombre de mesures, concernant le recouvrement des AFMD prises en charge par ses comptables. Il en résulte une amélioration du taux de recouvrement forcé calculé au 31 décembre N+1 par rapport aux prises en charge de l'année N. Ce taux calculé au 31 décembre 2022 s'élevait à 16,54 % sur les prises en charge de l'année 2021. Au 31 décembre 2025, il s'élevait à 19,68 % sur les prises en charge de l'année 2024. La progression des résultats est le fruit de l'ensemble des actions de recouvrement forcé engagées par les comptables de la DGFiP (principalement par voie de saisies administratives à tiers détenteur – SATD) qui nécessite des délais de mise en œuvre et dont l'intensité s'est de nouveau accentuée entre l'année 2025 (près de 19 millions de SATD y ont notamment été émises) et le 1er semestre 2026 (+ 19,14 % de SATD comparativement au 1er semestre 2025). Il est à noter que la croissance en nombre et en montant parfois élevé des AFM délictuelles a un effet négatif sur le taux global de paiement des AFD/AFMD sachant que la situation économique et sociale est par ailleurs susceptible d'impacter la capacité des redevables à s'acquitter de sommes qui ne sont pas toujours corrélées à leurs revenus. Le recouvrement forcé des amendes et sanctions pécuniaires constitue une priorité gouvernementale retracée dans le cadre d'objectifs et de moyens (COM) visant à augmenter les recettes correspondantes de 20 %, par rapport à 2022, à l'horizon 2027. Cette priorisation s'est notamment concrétisée par le redéploiement en 2023 de 50 emplois budgétaires au profit des 23 postes comptables amendes présentant les plus fortes marges de progression en matière de poursuites et depuis 2024 d'un nombre d'emplois budgétaires annuels supplémentaires équivalent pour le déploiement des centres de contacts amendes (CCA), au nombre de trois au 1er octobre 2026. La mise en place de deux nouveaux CCA à partir d'octobre 2027 avec pour objectif d'assurer une couverture nationale doit permettre aux postes comptables de dégager davantage de temps pour intensifier encore leur politique de poursuites.
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