Amélia Lakrafi
Dans les années 1970, la France a fait un choix fort : protéger ses citoyens partout dans le monde. La Caisse des Français de l'étranger incarne cette promesse. Une promesse simple : la France ne vous abandonne pas, même quand vous êtes loin.

Soyons cependant lucides : aujourd'hui, cette promesse vacille. Voilà plus de dix ans que les alertes s'accumulent. Depuis 2018, tous les rapports évoquent un modèle déséquilibré. Pourtant, aucune réforme structurelle n'a été engagée.

Résultat : un modèle financier à bout de souffle, un service jugé insuffisant et des décisions difficiles prises dans l'urgence. Sur le terrain, cela se traduit par un sentiment très clair : le recul de la France. Je pense au Liban, où les remboursements sont passés de 80 % à 70 % en pleine crise – au pire moment, et sans explication. Pour beaucoup, cela a été vécu comme un abandon.

Derrière la CFE, il ne s'agit pas seulement de santé. Il s'agit de notre crédibilité et de notre capacité à tenir parole auprès des Français de l'étranger. Disons-le clairement : sans réforme, la CFE va droit dans le mur. Ma question est donc simple et directe : quel est votre calendrier précis de réforme, et avec quelle méthode de concertation comptez-vous enfin engager cette transformation ?

Benjamin Haddad, ministre délégué chargé de l'Europe.
Le ministère de l'Europe et des affaires étrangères est très attaché à la préservation et à la consolidation de la CFE, qui joue un rôle essentiel auprès de nos compatriotes établis à l'étranger. Par ses offres d'assurance, elle reproduit, pour ses 102 000 adhérents, les conditions de prise en charge de la sécurité sociale française. En outre, le dispositif de la catégorie aidée permet à nos compatriotes disposant de faibles ressources de bénéficier d'une couverture santé pour une cotisation à tarif préférentiel. Via le programme 151, Français à l'étranger et affaires consulaires, le MEAE participe au financement de ce dispositif social : En 2025, la subvention accordée à la CFE à ce titre s'élevait à plus de 1 million d'euros pour 3 557 bénéficiaires.

Depuis plusieurs années, la CFE souffre d'une dégradation de sa situation financière, marquée par un déficit d'exploitation chronique. Ses deux ministères de tutelle – le ministère en charge de la sécurité sociale et le ministère en charge du budget – ont donc diligenté une mission d'audit conduite par l'Inspection générale des affaires sociales et l'Inspection générale des finances. En mai 2025, Celle-ci a formulé des recommandations en vue d'une réforme du modèle économique de la CFE. Un travail interministériel est en cours pour mettre en œuvre ces recommandations dans l'objectif d'assurer l'équilibre financier de la Caisse sur le long terme.

S'agissant de la catégorie aidée, le MEAE, en concertation étroite avec la CFE, étudie différents scénarios de réforme, sur la base des propositions formulées par la mission d'audit. Ce travail se poursuivra dans les prochaines semaines, dans le but d'aboutir rapidement. Nous ne manquerons pas de vous tenir informés.

Amélia Lakrafi
Les précédents gouvernements ont été alertés de la situation dès 2010, mais ils n'ont rien fait. Mon propos visait donc à tirer une nouvelle fois la sonnette d'alarme. Je suis consciente du travail réalisé par le ministère, mais cela reste insuffisant. Nous ne sommes plus au temps des diagnostics. Le constat est évident pour tous, et depuis très longtemps. Il nous faut désormais passer rapidement à l'action.